蚁坊“鹰眼舆情观察室”依托“鹰眼全网监测系统”，基于学术视野和科学方法做出第三方客观深度的研究分析报告。一方面对全网和定点网站如：新华网、人民网、中国新闻网等主流网络媒体以及微信、论坛、博客、贴吧、问答等平台进行监测；另一方面通过电话抽样调查、内容定性定量分析、焦点小组、专家意见等方法，对舆情事件进行多角度分析。

本月抽取152年一遇“超级蓝血月”、台湾花莲6.5级地震、汤兰兰性侵案等共计十个热点事件从舆情话题、舆情热词、传播源头、时间跨度、关注人群等不同维度进行归纳整理形成报告。

一、事件概况

二、舆情话题

在2月份的热点舆情事件中，公共安全、事故类话题最受关注。其中，公共安全类话题占据首位，引发舆论热议，主要涉及陕西汉中2·15杀人案、北京西单大悦城伤人事件等。

三、舆情热词

上图是通过综合2月份十个热点舆情事件的关键词词频、热度权重、关联强度等因素而出，影响面更大的事件，相关词语更加突出，其中152年一遇的“超级蓝血月”、台湾花莲地震以及汤兰兰性侵案的关注度较高。

四、传播源头

在选取的十个热点舆情事件中，由媒体率先报道或主导的事件有4个，分别为152年一遇“超级蓝血月”、汤兰兰性侵案、2018年中央一号文件发布、《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》发布，这些事件大多偏向政治、天文类事件，媒体拥有一手信息发布权。而稍微特殊的汤兰兰性侵案，则是因为事件发生多年，但澎湃新闻发布报道《寻找汤兰兰：少女称遭亲友性侵，11人入狱多年其人“失联”》，因其媒体的受众面和影响力，以及事件的重大性，又重新引起了网民的关注。

以网民优先关注或者爆料的事件有3个，分别为台湾花莲6.5级地震、“郑州城管撤梯”事件、北京西单大悦城伤人事件，从事件性质看来皆为重大社会安全事件，从这些热点事件的传播源头可以看出，发生在民众身边的事件最能引起网民关注，加之网络的大众化，涉事人或目击者可立即在网络上发布相关信息，成为事件的传播源头。如北京西单大悦城伤人事件是目击者@我的手机总没电在现场拍摄照片在社交平台发布，而台湾花莲6.5级地震则是感受到震感的多位民众在第一时间发布相关信息。

此外，与1月舆情热点事件相比，2月有3个事件的传播源头为官方，分别为陕西汉中2·15杀人案、“杭州保姆纵火案”被告一审获死刑、1·29绥阳飞机坠毁事故，均为官方通报事件相关信息从而引起关注，成为事件的传播源头或重要节点。

五、时间跨度

从舆情源头到舆情平息之间的时间跨度，代表一个话题传播和影响的周期。受事件性质、事件涉及单位等因素的影响，舆情持续时间有长有短，现将十个事件的舆情持续时间跨度进行整理如下。

由上图可见，大部分事件的舆情持续时间都比较短，通常在5天或5天以内。另外，汤兰兰性侵案、“郑州城管撤梯”事件、陕西汉中2·15杀人案的持续时间超过了10天。

通过对比可知，涉公检法司系统、弱势群体等民生事件以及造成后果更为严重的事件舆情持续时间会相对较长，如汤兰兰性侵案中，除“性侵”这一话题激发网民情绪外，媒体曝光受害人身份信息的做法也使公众谴责质疑声不断，案件中公检法是否逼供、司法程序是否公正等话题也持续牵动着网民的关注，以致舆情量久未平息。在“郑州城管撤梯”事件中，一方面是涉城管执法类敏感事件极易引爆舆情引发持续关注，另一方面，涉事单位自1月26日至2月4日共回应了5次，每次回应之后都会掀起新的舆论回温，以致事件持续发酵。

而事件涉及到的话题单一或者事件在短时间内得到解决的，舆情通常很快就会平息，如2018年中央一号文件发布、《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》发布这两个时政舆情，152年一遇“超级蓝血月”这一天文现象，都是属于事件简单、话题单一、争议点少的舆情。北京西单大悦城伤人事件中，警方迅速抓获了犯罪嫌疑人，并于事件发生3小时后通报了案件情况，之后舆情关注点也多集中在女警官与安保人员不顾个人安危，逆行冲向持刀行凶者的英勇行为，舆情争议点较少，因此舆情较快得以平息。但也有其它特殊因素导致舆情持续时间拉长，如1月29日绥阳发生军机坠毁事故后，相关舆情于1月31日已趋平息，然2月4日中国空军官方微博以及人民日报、中国青年报等媒体官微发文悼念事故中牺牲的官兵，致舆情再度升温。

六、关注人群

6.1博文类型

在2月份抽取的十个热点事件中，转发占比均大于原创，尤其在“郑州城管撤梯”事件、汤兰兰性侵案、台湾花莲6.5级地震等社会负面及重大突发事件中，博文转发的比例远高于评论和原帖，在这些事件中，大部分网民通过转发来帮助话题大规模传播，增强话题的影响效果，促使舆情热度快速升温。

而在2018年中央一号文件发布、陕西汉中2·15杀人案等事件中，博文的评论占比较高。以2018年中央一号文件发布为例，网民的评论占比39.8%，可以看出网民在涉及民生利益的重大政策的热点事件中，就政策内容、政策执行力度等方面讨论较多。其中部分在舆论场有较大影响力的博主，他们发表的评论，通常会吸引一部分网民继续进行讨论。

6.2地域分析

(图表中红色标注代表事发地与关注度前三地区相关)

由上图可知，抽取2月份的十个热点事件中，有5个事件的网民关注度前三地区与事发地密切相关，可见网民群体对所在地发生的热点事件关注度较高。部分重大的政策性热点事件，容易获得政策影响受众较多的地域以及网民活跃度高的地域的网民关注，如在“2018年中央一号文件发布”事件中，因山东是我国传统的农业大省，一号文件的政策对农业人口有直接影响，故山东网民的关注度最高，北京、上海的网民活跃度高，网民关注也较高；汤兰兰性侵案中，北京、广东、上海网民的关注度要高于事发地黑龙江，从案件引爆舆论场的过程来看，官方媒体与民间“自媒体”就案件情况进行了多次博弈，使得案件获得了较大的关注度。北京、广东、上海的传统媒体与自媒体较为发达，媒体发表的报道在推动网民对事件的关注度上有较大的作用。

七、重点舆情事件：2018年中央一号文件发布

网络标签：一号文件  乡村振兴  三农  资本下乡  现代化  脱贫  宅基地

（图片来源于网络 如有侵权请及时告知）

简介：中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署，现在已成为中共中央重视农村问题的专有名词。2004年至2017年又连续十四年发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。2018年2月4日，2018年中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》发布，相关舆情量在2月4日到达顶峰。

一、文件解读

二、传播分析

在“2018年中央一号文件发布”事件中，微博凭借时效性强、传播范围广、信息交互快等特点成为最主要的传播场所。新华网、中央电视台、人民日报等官媒通过微博平台发布这一消息，引发@三峡日报（媒体官微）、@蒙城发布（政府官微）、@Dr世界教授（名人大V）等不同类型的博主大量转评，推动相关舆情大范围扩散。另一方面，2018年中央一号文件最先由新华社受权发布，充分展现了新闻媒体（网媒+新闻客户端+数字报）在政策类事件中所具有的权威信源和采编权限优势，文件发布后，新闻媒体更以其无可比拟的文化实力和深度感对文件进行全方位解读，发挥其舆论引导作用。此外，作为空前活跃的自媒体基地，微信公众号逐渐成为大众获取信息的重要平台，“央视财经”“农民日报”“新三农”等诸多微信公众号围绕“2018年一号文件”发布了相关消息，《2018年中央一号文件公布，信息量非常大！》《中央一号文件出炉！重点在这》《重磅！2018年中央一号文件公布，聚焦的是这件大事！》等文章更获得了10W+的阅读量。

三、倾向性分析

3.1媒体报道

近日，新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件由新华社受权发布，引发媒体相继发表评论文章，29%的媒体解读2018年中央一号文件的特点，“金羊网”发文指出，2018年中央一号文件两个特点，一是管全面，二是管长远。“中国产业经济信息网”发文指出，今年中央一号文件的最大特点就是通过谋划一系列的重要工作抓手，搭建起了实施乡村振兴战略的“四梁八柱”。24%的媒体认为“一号文件”有助于加速农村发展，“南方网”“未来网”等媒体分析认为，中央一号文件坚持问题导向，突出统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，堪为谋划新时代乡村振兴的顶层设计，无疑有助于提高农村发展决策科学性。

18%的媒体认为一号文件需要相配套的政策来支撑。“金羊网”等媒体分析认为，一号文件的落地，还需要相配套的政策来支撑，还需要完善的机制制度来保障。14%的媒体建议学习、贯彻中央一号文件精神，“南通网”发文建议，各地都要认真学习、贯彻中央一号文件精神，深刻领会乡村振兴的内涵、要义，争当推进乡村振兴的弄潮儿。

8%的媒体关注一号文件提及的农村宗教、腐败问题，“法广网”等外媒发文称，以往，中共中央一号文件多针对三农问题，而今年的一号文件，专门提及中国农村宗教问题。而对于“中央一号文件”提及的农村反腐问题，“博讯网”则认为，农村腐败问题错综复杂，并不是仅仅依靠一纸文件就能解决的。另外7%的媒体还关注“从2018‘一号文件’看房地产未来”“中央一号文件对股市的影响”等话题。

3.2网民关注

此次中央一号文件亮点颇多，如管理“微腐败”，文件确定推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度。网民对这些政策也都表达了不同程度的关注，基于网民提及量及信息聚类分析，得出舆情热度排行TOP5的话题及各类话题代表观点如下：

综上，网民对中央一号文件中的不同政策持基本相同的态度，一方面积极肯定发布的政策，认为中共中央切实在为农民谋利益谋发展，将推动农村实现全面发展。另一方面，受“上有政策，下有对策”等现象的影响，部分网民也担忧政策在执行中落不到实处，或是被地方曲解到走样变样，最终无法惠及农村农民。

四、热词图

由上图可知，涉“2018年中央一号文件发布”的热词主要包括：三农、乡村、振兴、中央、建设、农村、全面、实施、战略、农民等。

五、新世纪以来中央一号文件一览

2004年至2018年，中共中央连续十五年发布以“三农”为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国特色社会主义现代化时期“重中之重”的地位。

六、建议

2018年是实施乡村振兴战略开局之年，也是改革开放40周年。目前，落实好2018年中央一号文件精神，是各级党委、政府的当务之急。关注涉农网络舆情，是落实2018年中央一号文件精神重要举措。

政府部门要加大涉农政策宣传力度，积极回应社会关切。为了更好地落实中央一号文件精神，政府部门进一步加大涉农政策的新闻发布力度和频次，围绕“乡村振兴战略”“农村宅基地改革”“农村精准脱贫”等公众关切的问题，做好政策解读与热点回应，进一步凸显出政府爱农助农的情怀。此外，主流新闻媒体也要积极参与报道，扮演好“三农”重大政策举措的解读者和“三农”舆论生态建设的推动者的角色，通过多元、立体、互动的舆论传播，为实施乡村振兴战略提供了有力舆论支撑。

落实中央一号文件精神，政府部门除了加大宣传力度，还要紧贴落实的步伐，妥善处置涉农网络舆情。要持续关注中央一号文件中的热点话题，分析网民言论中的评价，特别是负面评价。从中洞悉社会各阶层人士对中央政策的态度及意见，为更好地落实中央方针、增强政策实效性找到更多、更好的着力点。此外，也为可能形成舆论压力的事件和观点，提前做好舆论引导的部署。

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蚁坊软件

鹰眼舆情观察室

2018年3月1日

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