2025年7月舆情风险预警报告

舆情如同社会的“晴雨表”，实时反映着社会各领域的动态和公众的情绪。2025年7月，正值盛夏，这个月份既是全年气温最高的时段之一，也是暑期社会活动最为密集的时期。从学生开启暑假模式，到防汛抗旱进入关键时期；从文旅消费迎来年度高峰，到消防安全面临高温干燥的严峻考验；从民生保障需求集中释放，到夏收夏种收尾以及消费提振政策的落地实施，多领域风险因素相互交织，使得这个月的舆情环境变得异常复杂。

深入研究2025年7月的舆情风险具有重要的现实意义：一方面，能够为社会各界提供前瞻性的风险预警，帮助相关部门提前制定应对策略，降低舆情危机带来的负面影响；另一方面，通过对各领域舆情的分析，可以总结出公众关注的焦点，为政策的调整和完善提供参考依据。本报告旨在通过对暑假学生防溺水、防汛抗旱、文旅消费、消防安全应急管理、民生保障、夏收夏种、提振消费等七大重点领域的详细剖析，为目标读者呈现一份全面、专业的舆情风险预警报告。

一、暑假学生防溺水：高风险场景下的“情绪风暴中心”

（一）风险本质：从安全事故到社会信任危机的转化

暑期学生溺水事故是一个长期以来备受关注的社会问题。其本质是“监管真空”与“风险暴露”的叠加效应。从往年报道来看，7 - 8月溺水事故高发。这一数据背后，反映出城乡差异下的监护缺失、安全教育形式化以及开放水域管理漏洞等多重矛盾。

在农村地区，留守儿童占比较高，由于父母外出务工，孩子缺乏有效的监护。同时，河流、池塘、水库等开放水域大多缺乏必要的防护设施，如围栏、警示标识等，使得这些地方成为溺水的“隐形杀手”。在城市中，景观河道、小区喷泉等场所也存在管理疏漏的问题，如未配备救生员、未设置明显的安全提示等，增加了学生溺水的风险。

更为严重的是，溺水事件已从单纯的安全事故演变为“家庭创伤 + 社会问责”的复合型舆情。公众情绪从对遇难者的同情，迅速转向对“谁该负责”的追问。学校是否落实了安全教育？属地政府是否对开放水域进行了有效的排查和监管？救援力量是否及时响应？这些问题都成为公众关注的焦点。一旦处理不当，这种情绪链条的延伸就可能引发对地方教育体系、治理能力的系统性怀疑，形成强大的舆论压力。

（二）风险触发点与敏感要素

场景风险

农村地区的河流、池塘、水库是溺水事故的高发地。这些地方往往地形复杂，水流情况难以预测，而且缺乏必要的防护设施和警示标识，学生容易在玩耍或游泳时发生意外。

城市中的景观河道、小区喷泉等场所也不容忽视。虽然这些地方相对较小，但由于管理不善，如未配备救生员、未设置安全提示等，同样可能导致溺水事故的发生。

传播催化剂

短视频平台的兴起使得信息传播变得更加快速和广泛。儿童溺水相关的短视频，极易触发公众的共情焦虑。短视频的碎片化传播特点使得信息能够在短时间内迅速扩散，引发公众的广泛关注。

自媒体为了吸引眼球，常常对事件进行煽情化报道，进一步放大事件的冲击力。这种报道方式容易引发公众的情绪共鸣，使舆情迅速升温。

次生舆情

若救援过程中出现“非专业人员盲目施救导致伤亡扩大”的情况，或者官方通报延迟（超4小时未回应），就可能衍生对公共应急体系的信任危机。公众对救援效率和信息透明度的要求越来越高，一旦达不到期望，就容易引发不满情绪。

二、防汛抗旱：极端天气下的“民生大考”与舆论博弈

（一）气候异常下的双重风险：洪涝与干旱的“跷跷板效应”

国家气候中心预测，预计今年夏季（6月至8月），我国东部降水呈“北多南少”分布， 预计今年夏季，海河流域、黄河流域中下游、辽河流域、淮河流域降水较常年同期明显偏多，暴雨过程多，将有较重汛情；长江下游将出现阶段性汛情。这种“旱涝并存”的格局，给防汛抗旱工作带来了巨大的挑战，也使得相关舆情风险显著增加。

洪涝灾害的舆情风险主要集中在三个层面。首先是“预警 - 响应”链条的透明度问题。公众期望在灾害来临前能够及时获得准确的预警信息，并了解政府和相关部门的应对措施。如果预警不及时或响应措施不到位，就容易引发公众的不满。其次是救援资源的分配公平性。在灾害发生后，救援物资的发放、受灾群众的安置等问题都备受关注。如果出现分配不公的情况，就可能引发社会矛盾和舆论争议。最后是基础设施的短板暴露。中小河流堤坝加固不足、城市排水系统不畅等问题在洪涝灾害中容易被放大，成为公众批评的焦点。

干旱情况的出现，常让“水资源管理能力”陷入被审视的境地。尤其是城市限水措施（如分时段供水）对居民生活的影响，以及农田灌溉困难对秋粮产量的威胁。水资源是人们生活和生产的基础，干旱导致的水资源短缺问题直接关系到公众的切身利益。如果政府和相关部门不能采取有效的措施应对干旱，就可能引发公众的不满和批评。

（二）舆情敏感点拆解

受灾群众叙事

老人、儿童等弱势群体的直接反馈具有强传播性，易引发公众对“基本生存权保障”的讨论。这些弱势群体在灾害面前往往更加脆弱，他们的遭遇更容易引起公众的同情和关注。

受灾群众的社交媒体发声能够迅速扩散，形成舆论热点。一条受灾群众发布的求助信息可能在短时间内获得大量的转发和评论，推动舆情的发展。

历史对比叙事

网民常以“今年为何损失更大”进行追问，倒逼相关部门公开防灾工程效能数据（如水库库容、河道疏浚记录）。公众对灾害损失的关注度较高，他们会通过对比不同年份的情况来评估政府和相关部门的工作成效。

历史数据的公开和解读能够增强公众对防灾工作的理解和信任。如果相关部门能够及时、准确地公布相关数据，并对灾害损失的原因进行合理的解释，就有可能缓解公众的不满情绪。

救援力量形象

消防、武警等救援队伍的现场处置易被短视频渲染为“英雄叙事”，需要注意真实、客观的报道，而不是过度的渲染和炒作。

三、文旅消费：暑期旺季的“体验落差”与口碑危机

（一）市场爆发期的供需矛盾：从“网红打卡”到“避雷攻略”

文化和旅游部数据显示，2024年7月全国国内旅游人次达6.8亿，预计2025年将突破7亿。这一爆发式增长背后，是文旅产业“供给不足”与“需求升级”的结构性矛盾。热门景区超承载量接待、民宿卫生不达标、文化活动“票价虚高”等问题，极易通过游客评价、短视频快速传播。

随着社交媒体的普及，游客的评价和分享对文旅市场的影响越来越大。“网红打卡地”的兴起使得一些景区和商家为了吸引游客，过度依赖网络宣传，但却忽视了自身的服务质量和管理水平。当游客的实际体验与宣传不符时，就会产生“体验落差”，进而通过短视频、点评平台等渠道发布“避雷攻略”。这些负面信息的传播速度极快，能够在短时间内对景区和商家的声誉造成严重损害。

（二）舆情传播特点与影响

传播速度快：景区的负面、投诉视频，能够在短时间内引发大量用户的关注和转发。社交媒体的算法推荐机制使得这些负面信息更容易被推送给更多的用户，进一步扩大了舆情的影响范围。

影响范围广：负面舆情不仅会影响景区和商家的声誉，还可能对当地的旅游形象造成损害。游客对旅游目的地的选择往往会受到舆情的影响，当某个地区出现严重的负面舆情，就可能导致游客数量减少，旅游收入下降。

舆论压力大：公众对文旅市场的服务质量要求越来越高，如果出现问题，就会通过各种渠道表达自己的不满和诉求。政府和相关部门也会面临巨大的舆论压力，需要及时采取措施解决问题，维护旅游市场的秩序和形象。

四、消防安全应急管理：高温干燥下的“隐形炸弹”

（一）风险升级：从生活火灾到公共安全危机

7月气温较高，高温干燥天气使得火灾风险指数上升。电气火灾（空调、电扇超负荷使用）、电动自行车充电火灾、野外用火（烧烤、农事用火）成为三大主因。这些火灾隐患在高温干燥的环境下更容易引发火灾事故，给人们的生命财产安全带来严重威胁。

更严峻的是，暑期商场、影院、餐饮等人员密集场所客流量激增，若消防设施维护不到位（如灭火器过期、喷淋系统堵塞）或疏散通道堵塞，可能引发重大安全事故。如果发生火灾，现场视频通过社交媒体的裂变式传播，极易引发公众恐慌和对公共安全管理的质疑。

（二）舆情工作难点

火灾事故的突发性和破坏性：火灾事故往往在瞬间发生，造成严重的人员伤亡和财产损失。这种突发性和破坏性使得舆情工作的时间非常紧迫，难度也很大。

公众对消防安全的关注度高：消防安全直接关系到人们的生命财产安全，公众对其关注度极高。倘若发生火灾事故，公众会通过各种渠道了解事故的情况，并对相关部门的监管能力和救援效率提出疑问。

信息传播的快速性和复杂性：社交媒体使得信息传播变得更加快速和复杂，一条火灾事故的信息可能在短时间内被大量转发和评论，形成舆论热点。同时，信息的真实性也难以保证，一些不实信息的传播可能会进一步加剧舆情的恶化。

五、民生保障：高温天气下的“基础服务”大考

（一）需求集中释放与供给短板的碰撞

7月高温天气持续，居民对水电供应、医疗保障、食品安全的需求呈几何级增长。老旧小区电网改造滞后、水库水位下降、夜市卫生管理不到位等问题，在高温的催化下极易转化为舆情事件。

公众情绪的触发点往往在于“基本生存需求”的未满足。如停电未提前通知（超6小时未告知）、限水措施影响正常生活（如分时段供水导致无法洗澡）、食品安全问题引发群体性食物中毒等。这些事件虽单个规模不大，但因涉及“衣食住行”等刚需，极易形成区域性热点并引发跨区域共鸣。

（二）民生舆情的特点与影响

涉及范围广：民生问题与每个人的生活息息相关，若出现问题，便会涉及大量居民。这种广泛的涉及范围使得民生舆情的影响力较大，容易引发社会的广泛关注。

情绪共鸣强：公众对基本生存需求的关注度极高，当这些需求得不到满足时，极易引发强烈的情绪共鸣。这种情绪共鸣会促使公众通过各种渠道表达自己的不满和诉求，推动舆情的发展。

对政府公信力的影响大：民生保障是政府的重要职责之一，在出现民生问题的情况下，公众往往会将责任归咎于政府。如果政府不能及时有效地解决问题，就会对政府的公信力造成严重损害。

六、夏收夏种：收尾阶段的“农民焦虑”与政策落地争议

（一）“三夏”收尾的矛盾焦点：从减产到增收的信任危机

　由于中国主要小麦产区遭遇旱灾，2025年中国小麦产量可能降至七年来的最低水平。全国小麦总产量预计达1.35亿吨，但局部地区因干旱、病虫害导致减产。这一背景下，农民对“夏粮收购价”“补贴发放”“农资成本”的关注度达到峰值。

潜在风险集中在三个层面。一是收购企业压价或补贴发放延迟，导致农民实际收入下降；二是农资成本上涨，进一步挤压利润空间；三是水利设施维护不到位，影响夏种进度。

（二）舆情敏感点：从个体诉求到群体共鸣

农民群体通过短视频平台表达的“卖粮难”“收益低”诉求，极易引发共鸣。若相关部门未能及时回应（超24小时未反馈），可能衍生对基层治理能力的批评。此外，自媒体对“补贴资金被截留”“农资以次充好”的曝光，可能形成“腐败”质问，损害政府公信力。

七、提振消费：政策红利与市场预期的“温差”风险

（一）政策落地中的“执行漏洞”：从消费券到补贴的信任挑战

2025年7月多地出台“暑期消费提振计划”，包括发放文旅消费券、农产品购置补贴、夜市促销活动等。然而，政策执行中的“温差”问题可能引发消费者不满。如消费券使用门槛过高、补贴发放透明度不足、市场秩序问题等，损害消费者权益。

八、建议

（一）风险等级与优先级排序

根据潜在影响范围、公众关注度、舆论发酵速度三个维度，对七大领域进行风险评级：

高风险（一级）：暑假学生防溺水、防汛抗旱、文旅消费——涉及群体广、传播速度快、社会影响深远；

中高风险（二级）：消防安全应急管理、民生保障、夏收夏种——与民生直接相关，易引发区域性热点；

中风险（三级）：提振消费——政策执行问题可能衍生消费信任危机，需重点关注执行环节。

（二）监测建议

构建“全渠道 + 智能化”监测体系

覆盖新闻网站、政府平台（应急管理部、文旅部等官网）、社交媒体、自媒体平台、短视频平台，实现7×24小时实时监测。

运用自然语言处理技术，重点监测高频词（如“溺水”“暴雨”“景区差评”“停电”“粮价”）与情感倾向变化（正面/中性/负面），提升风险预警效率。如您使用蚁坊的鹰眼速读网系统可以直接使用标签等方式监测，避免因关键词设置不足造成的监测遗漏，进一步提升舆情捕捉的全面性与时效性。

强化“跨部门 + 联动式”信息共享

建立教育、水利、文旅、消防、农业、商务等部门的舆情联动机制，实现数据互通（如景区客流数据、水库水位预警、农资价格监测），避免因信息孤岛导致风险升级。

针对高风险领域（如防汛抗旱、学生防溺水），设立联合指挥部，确保“监测 - 预警 - 处置”全流程协同。

前置“精准化 + 场景化”引导策略

针对学生防溺水、消防安全等高风险领域，通过短视频、社区公告、学校教育等形式提前普及安全知识，降低事故发生率；

对文旅消费、民生保障等领域，通过官方渠道主动发布服务提示（如“景区预约指南”“停电通知”），减少信息不对称引发的误解；

对政策落地环节（如消费券发放、补贴发放），加强透明度管理（如公开使用规则、公示名单），增强公众信任感。

九、小结

2025年7月的舆情风险预警，不仅在于“监测风险”，更在于通过数据洞察和趋势预判，帮助相关部门提前构建“预防 - 响应 - 修复”的全链条管理机制，最终实现“舆情降温”与“社会信任升温”的双赢目标。在这个过程中，需要相关部门、企业、媒体和公众的共同努力，维护社会的和谐稳定和可持续发展。

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