市级政府单位辖区舆情监测工作实操指南

在数字政府建设深入推进的背景下，市级政府作为承上启下的关键层级，其辖区舆情监测工作既需要贯彻落实中央关于网络综合治理的部署要求，又要结合本地实际建立精准高效的监测体系。当前，短视频、直播等新媒体形态爆发式增长，舆情传播呈现"去中心化""情绪化""瞬时爆发"等新特征，对市级政府的舆情治理能力提出了更高要求。本文从制度设计、技术支撑、队伍建设、流程优化四个维度，系统阐述市级政府单位如何构建科学规范的辖区舆情监测工作体系。

 一、建立"分级分类、闭环管理"的标准化流程

 （一）构建三级预警响应机制

市级政府应建立与辖区行政层级相匹配的舆情预警标准。

 （二）完善"监测-分析-响应-复盘"闭环管理制度

市级政府应将舆情监测嵌入日常行政流程，形成标准化操作手册。具体包括：

1. 监测环节：明确7×24小时值班制度，确保节假日、重大活动期间监测不断档

2. 分析环节：建立日报告、周研判、月分析制度，重大舆情随时专报

3. 响应环节：明确"快报事实、慎报原因"原则，重大舆情最迟5小时内发布权威信息，24小时内举行新闻发布会

4. 复盘环节：舆情平息后组织专项评估，分析触发动因、研判准确性、处置有效性，完善预案

 二、打造"全网覆盖、智能研判"的监测平台

 （一）构建多源数据监测体系

市级政府辖区舆情监测必须实现物理场景、数字场景、社会场景的全覆盖：

物理场景：建立市、区（县）、镇（街）、村（社区）四级联动机制。将网事舆情联动治理中心与村级党群服务中心连接，实现线下处置机构与线上监测数据的实时联动。

数字场景：监测范围应覆盖新闻网站、政务平台、社交媒体、短视频平台、网络问政、热线电话等全渠道。专业监测需实现全网信息7×24小时不间断搜集，包括新闻、报刊、论坛、博客、社交平台、短视频等。

社会场景：组建舆论引导队、风险排雷队等专业队伍，将网格员、社区工作者纳入信息收集体系，实现"人在格中走，事在网上办"。

 （二）引入智能化监测工具

面对海量信息，必须借助专业舆情监测系统提升效能。当前主流系统如鹰眼速读网等，具备以下核心功能：

- 全网实时监测：日处理信息量达数亿条，覆盖小众语种及少数民族语言

- 智能语义识别：通过自然语言处理技术，自动识别敏感信息、情感倾向

- 自动预警推送：支持短信、邮件、APP等多渠道预警，确保关键信息第一时间触达责任人

- 传播路径追踪：可视化展示舆情扩散脉络，识别关键节点和意见领袖

 （三）建立数据共享与协同平台

市级政府应打破部门数据壁垒，建立跨部门信息共享机制。具体包括：

- 横向协同：宣传部、网信办、公安、应急、信访、12345热线等部门数据互通

- 纵向贯通：与省级平台对接，实现重大舆情上下联动

- 内外联动：与主流媒体、商业平台建立信息通报机制

 三、锻造"专业高效、人机协同"的舆情工作力量

 （一）配置专业化监测团队

市级政府应组建专职舆情监测队伍，人员构成应包括：

- 数据分析岗：负责监测系统的日常运维、数据清洗、趋势分析

- 研判编辑岗：负责舆情摘要编写、专报撰写、风险评估

- 协调处置岗：负责部门联络、指令传达、处置跟踪

- 网评回应岗：负责评论发布、谣言澄清、舆论回应

 （二）建立常态化培训机制

舆情监测人员需具备数据分析、新闻传播、公关策略等多维度知识。培训内容应包括：

- 系统操作培训：深度讲解监测系统的关键词设置、高级搜索语法、自定义报表生成等

- 研判能力培训：通过模拟案例训练团队识别虚假信息、区分普通投诉与重大舆情的能力

- 政策业务培训：定期解读最新政策法规、行业趋势，确保监测方向与中心工作同步

- 应急处置演练：每季度组织舆情应急演练，模拟突发事件场景，检验预案可操作性

 （三）提升全员舆情素养

除专职人员外，市级政府各部门工作人员都应具备基本舆情意识。可通过以下方式实现：

- 纳入考核：将舆情应对纳入部门绩效考核，明确"属地管理、分级负责、谁主管谁负责"原则

- 定期通报：定期发布舆情典型案例，分析处置得失，提升全员敏感度

- 专家辅导：邀请高校、媒体、专业机构专家开展专题讲座

 四、实现"精准高效、主动回应"的治理升级

 （一）建立标准化信息筛选流程

制定"初筛-复核-分类"的三级筛选机制：

1. 机器初筛：通过监测系统的关键词匹配与情感分析，自动过滤无关信息，保留潜在舆情条目

2. 人工复核：值班人员对初筛结果进行二次确认，剔除重复信息、虚假内容（如机器人灌水帖）

3. 分类归档：将有效信息按"业务类型+情感倾向+传播量级"分类，录入舆情信息库，为后续分析提供数据支撑

 （二）完善舆情研判与决策支持

舆情研判不能仅停留在信息汇总层面，而应提供深度分析：

- 趋势预测：基于历史数据建立预测模型，识别舆情演化规律

- 风险评估：对重大政策、重点项目进行事前舆情风险评估，制定应对预案

- 效果评估：根据舆情热度衰减曲线、谣言澄清覆盖率、群众满意度等指标，评估处置效果

 （三）构建主动回应与生态治理体系

舆情监测不仅是"灭火"，更要"防火"。市级政府应：

- 加强正面宣传：围绕中心工作，主动设置议题，发布权威信息，占据舆论制高点

- 畅通民意渠道：规范和整合政民互动渠道，探索建立网上群众路线工作法，快速受理群众咨询投诉，及时公开热点、敏感话题真实情况

- 培育网评队伍：组建专业网评员队伍，在关键时刻发声回应，澄清谬误

 五、特殊场景应对：节假日与突发事件监测

 （一）节假日舆情监测重点

节假日是舆情高发期，需重点关注：

- 安全生产：交通运输、旅游景区、人员密集场所安全隐患

- 民生保障：市场供应、物价稳定、供暖供电供水等公共服务

- 社会稳定：大型活动安保、矛盾纠纷化解

- 值班值守：强化信息快速反应机制，各级舆情管理部门领导密切关注形势变化

 （二）突发事件应急处置

一旦发生重大突发事件，应立即启动应急响应：

1. 第一时间发现：通过关键词监测（如"XX市+事故/爆炸/冲突"等）第一时间捕捉信息

2. 持续跟踪监测：对舆情进行24小时不间断监控，及时掌握事态发展动向

3. 分级分类处置：根据舆情等级，启动相应级别响应机制，明确责任分工

4. 及时权威发布：坚持"快报事实、慎报原因、重报态度、续报进展"原则，抢占舆论主动权

市级政府辖区舆情监测工作是一项系统工程，需要技术、制度、人员的有机融合。在AI技术快速发展的今天，应积极拥抱智能化工具，但更要认识到技术只是手段，人的判断和决策才是核心。通过构建"早发现、早研判、早处置"的全周期治理体系，市级政府能够有效提升舆情治理能力，为维护社会稳定、提升政府公信力提供坚实保障。未来，随着大模型技术的深入应用，舆情监测将向"精准预判+策略生成"方向升级，市级政府应提前布局，抢占智能化治理的先机。

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