能源转型相关网络舆情传播分析

2025年是中国能源转型的关键之年。这一年，清洁能源占比稳步提升，绿色低碳成为高质量发展的重要支撑。能源转型已从早期的政策倡导、技术突破，迈入系统性重塑新阶段。

这场变革不仅关乎技术与产业迭代，更涉及政策调适、市场重构、利益分配与社会共识重塑。网络空间围绕能源转型的讨论日益活跃：电价改革、储能安全、企业家观点交锋、公众日常关切——各类议题交织碰撞，形成独特的舆情传播图景。

本报告系统分析能源转型舆情的传播特征、主体行为与影响因素，为相关部门、能源行业及单痊提供参考。

一、能源转型进入系统性重塑新阶段

2025年，中国能源转型迈入新的历史阶段。风电光伏装机规模持续扩大，新能源发电需要更科学、更合理、更利于长远发展的制度设计。

从政策层面看，2025年1月27日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号），推动新能源上网电量全面进入电力市场、通过市场交易形成价格。业内普遍认为，这一政策将产生“短期难、长期强”的影响——短期看，新能源发电企业要经受市场搏击的阵痛；长期看，将倒逼企业从规模扩张转向质量提升。

从产业层面看，能源转型的深入推进，使越来越多公众以“利益相关者”身份参与到相关议题讨论中。公众对生活环境的关切，使“家门口的变电站”“山上的风机”“屋顶的光伏”成为社区热议话题。投资者对政策稳定性的敏感，使每一次政策发布都牵动市场神经。消费者对用能成本的感知，使绿电交易、容量电费等专业概念进入日常话语。

与传统的政务舆情、民生舆情相比，能源转型舆情的传播呈现出鲜明的复合型特征：专业性与情绪性并存，技术争议与利益博弈交织，局部事件与宏观政策共振。理解这一特殊领域的传播规律，是做好风险防范与舆情处理的基本前提。

二、舆情传播特征分析

（一）传播渠道的分化与融合

能源舆情的传播渠道呈现出“传统媒体定调、新媒体扩散、行业媒体深挖、地域媒体聚焦”的立体格局。

在政策解读类内容上，传统主流媒体与新媒体形成协同效应。《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号）发布后，新华社、人民日报等权威媒体第一时间发布解读，奠定传播基调。人民日报以“只有攻克‘短期难’，才能锻造‘长期强’”为主题，系统阐释政策逻辑。随后，公众号、知乎等平台涌现大量专家解读文章，对政策细节进行深度阐释。这种“权威发布+专业解读”的组合，有效降低了公众的政策认知门槛。

在突发事件传播中，短视频平台和社交网络扮演了“第一信源”的角色。2025年发生的多起安全生产事故，如江苏泰州某生物科技公司爆炸、山东潍坊高密化工企业爆炸等，现场画面迅速在社交媒体扩散，相关话题在数小时内登上热搜。这类事件的传播速度之快、冲击力之强，对涉事企业和属地政府的信息发布能力构成严峻考验。

行业垂直媒体在能源舆情传播中发挥着独特的“策源”与“深挖”功能。2025年11月，国网浙江电力联合中国经济传媒协会新媒体分会及多家主流媒体，共建“能源新媒创研联盟”，引入MCN运营模式，培育超过150个员工自媒体账号。国网金华供电公司的“假如宋朝有电”穿越短剧在B站创下超500万播放量，国网温州供电公司的“220V不扶”以硬核科普破圈成为抖音知识类目黑马。这类创新传播实践，将艰深的能源知识转化为公众可感知、愿参与的话题。

地域性媒体对地方能源项目的聚焦报道，常常引发区域性的舆情波动。如广西灵山风电项目被质疑破坏环境，当地官方当天通报澄清，有效平息；湖南澧县光伏项目因招投标违规被财经媒体曝光，引发对“整县推进”程序正义的广泛讨论。

（二）传播内容类型

根据议题性质，能源转型舆情可分为政策解读、技术争议、民生关联、安全事故等主要类型。

政策解读类舆情的核心是“政策调整引发的市场情绪波动”。《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号）出台后，业界对“旱涝保收阶段过去”的担忧，导致光伏电站投资积极性一度下降。这种政策调整带来的市场情绪波动，需要权威解读来平稳引导。

技术争议类舆情的传播特点是“专业圈层引爆，大众圈层跟进”。2025年，绿氢产业经历理性回调，从规模扩张转向务实筑基。阿拉善风光氢氨项目主动放弃建设指标，美锦能源宣布终止氢燃料电池动力系统项目，内蒙古乌海西来峰风光制氢项目被申请撤销备案。这些项目终止的背后，是绿氨市场价格下降、项目经济性不及预期等现实因素，折射出新兴产业发展从狂热走向理性的必然过程。

更具警示意义的是，围绕新能源汽车的“反智言论”也在社交平台蔓延。有人将电价与汽油标号类比，称几毛钱的谷电是“劣质电”、有杂质、容易让车着火；甚至有人说“水电里有矿物质，光伏电带沙尘”，推荐使用所谓“纯净电力”。国家电网客服明确回应：“电力只有价格差异，没有质量优劣之分”。

民生关联类舆情的核心是“利益相关者的情感表达”。苏州大学科技传播研究中心与晋青可持续发展公益服务中心联合发布的《山西能源转型公众认知调查报告》显示，山西公众对推行“双碳”目标普遍持支持态度，72.9%的受访者支持国家推行“双碳”目标。但与“高支持”形成反差的是，44.5%的受访者表示“不支持所在城市或地区关闭更多煤矿”，45.8%的受访者表示“不支持所在城市或地区淘汰燃煤电厂”。这种“理念支持、行动反对”的矛盾心理，是“邻避效应”和利益关切在能源转型中的具体体现。

安全事故类舆情的传播特点是“速度快、冲击强、质疑多”。2025年，石油和化工行业发生多起重大安全事故：3月江苏泰州某生物科技公司爆炸造成8人死亡，5月山东潍坊高密化工企业爆炸造成10人死亡，9月河南鹤壁化工企业硫酸外溢造成5人死亡。这些事故以惨痛的方式揭示了行业安全管理的深层短板——事故原因已从简单的操作失误向更隐蔽的系统风险转移，包括企业为追求短期利益擅自进行工艺变更、风险辨识能力不足、隐患排查流于形式等。化工新材料、高端化学品是新能源产业的上游，其安全生产直接关系新能源产业链供应链稳定。若缺乏有效安全监管，将成为舆情的潜在引爆点。

（三）传播速度与周期

能源舆情的传播周期呈现“突发事件脉冲式爆发、长期议题持续性讨论”的双重特征。

对于突发事件，如安全生产事故、储能电站起火等，舆情通常在2-4小时内达到传播峰值。这就要求相关主体建立“黄金4小时”响应机制，在舆论定调前主动发声。对于长期议题，如电价改革、能源转型规划等，讨论呈现周期性起伏。《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号）的讨论从年初持续到年末，每当有新的配套政策或市场反应出现，相关议题便会重回舆论视野。

三、舆情传播主体分析

（一）政府与监管机构

政府及监管部门在能源舆情传播中承担着政策发布、权威解读和风险回应的核心角色。国家发展改革委、国家能源局的政策文件，始终是舆情的“基本盘”——每一次重要政策发布，都会引发新一轮行业讨论和公众关注。

在政策信息传播方面，政府机构可通过权威解读主动传递政策内涵，增进公众理解。人民日报围绕《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号）推出系列解读，以“只有攻克‘短期难’，才能锻造‘长期强’”为主题，系统阐释政策逻辑，回应社会关切，帮助各界准确理解改革意图与长远目标。

在绿色低碳理念传播层面，生态环境部宣传教育中心自2022年起发起“低碳中国行”暨气候行动周活动。2025年9月，该活动在桂林盛大启幕，联动政府、企业、高校、社会组织等多方力量，已成为国内具有影响力的低碳传播平台之一。

在风险回应层面，权威调查结论是平息争议的关键力量。针对安全生产事故，应急管理部门的调查结论和责任认定，是公众判断事件性质的重要依据。

（二）企业与行业协会

能源企业既是舆情的承受者，也是舆情处理的第一责任人。企业舆情处理的成败，直接影响公众对行业的整体信任。

国网浙江电力依托“能源新媒创研联盟”，积极探索企业传播创新路径。通过培育员工自媒体账号、搭建“浙电MCN”中台系统，推动内容创作从分散探索走向协同联动。该联盟构建了“一平台、四机制”的运营体系，实现跨单位、跨平台的数据协同与AI辅助内容风控，将一线员工直接纳入内容生产环节，有效将专业的能源知识转化为公众易于感知和理解的传播内容。

2025年发生的多起安全生产事故，暴露出部分企业在危机沟通中的短板。事故发生后，若企业信息发布迟滞、态度含糊，极易引发公众不满和舆论质疑。

行业协会在舆情传播中发挥着“第三方背书”的重要作用。针对储能行业低价竞标、忽视质量的问题，中国电力企业联合会等行业协会及时发声，呼吁坚守安全底线、抵制恶性竞争。

（三）公众与利益相关方

能源转型的深入推进，使越来越多公众以“利益相关者”身份参与到相关议题讨论中。

在新能源项目落地环节，居民对环保影响的质疑是常见舆情燃点。《山西能源转型公众认知调查报告》揭示了一个重要现象：公众对宏观政策高度支持，但对具体举措心存疑虑。44.5%的受访者不支持所在城市或地区关闭更多煤矿，45.8%的受访者不支持淘汰燃煤电厂。与此同时，受访者表现出对新能源的高度支持，77.5%认为山西未来应增加太阳能/光伏使用，76.9%认为应增加风能使用。

相比之下，煤炭行业从业者的态度更为复杂。调查显示，仅有33.3%的煤炭从业者认为“我有技能应对能源转型带来的工作变化”，39.1%的从业者认为能源转型会削弱山西经济（普通公众的相应数据为24.8%）。这一数据表明，数百万名能源行业从业人员的转型准备度明显不足，他们对未来生计的焦虑，是能源转型舆情中不可忽视的深层情绪。

在消费端，公众对电车安全性的焦虑常被误导性信息反复利用。每当新能源汽车发生自燃事故，社交媒体上便会出现将原因归结为“充了低价电”的声音。这类不实信息不仅制造认知混乱，更催生新的焦虑——部分车主甚至因担心“火电伤电池”而刻意寻找所谓的“风电充电站”。真正需要关注的电池热失控、BMS系统漏洞、车企减配电芯等实质性问题，反而被这些信息掩盖。2026年7月即将实施的新国标已将“不起火、不爆炸”明确为强制性要求，从技术标准层面回应公众关切。

投资者的声音也不可忽视。《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号）出台后，业界对“旱涝保收阶段过去”的担忧，导致光伏电站投资积极性一度下降。绿氢项目终止的案例中，阿拉善风光氢氨项目主动放弃建设指标，直接原因是绿氨市场价格下降、项目经济性不及预期。

（四）媒体与意见领袖

不同类型媒体对能源议题的报道各有侧重。经济类媒体更关注政策的市场影响，行业媒体聚焦技术发展和产业动态，环保类媒体关注技术的可持续性。这种差异化的报道视角，共同塑造了公众对能源转型的多维认知。

意见领袖的作用具有两面性。一方面，能源专家通过短视频平台普及“绿电”“虚拟电厂”等概念，帮助公众理解专业术语背后的现实意义。国网浙江电力培育的员工自媒体账号，以“硬核科普+网感表达”成功破圈。另一方面，意见领袖也可能放大误导性信息。关于“劣质电”的荒谬言论，借助社交平台的传播力侵蚀着社会理性根基。

四、舆情传播影响因素分析

（一）政策与制度环境

政策调整是能源舆情的核心驱动力。2025年初的《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号），推动新能源上网电量全面进入电力市场，终结“旱涝保收”阶段，短期内引发行业对投资回报不确定性的担忧。

法律法规的完善对舆情传播具有规范作用。针对“新型燃料”监管空白的问题，2025年多地开展专项整治行动。安徽境内出现的“新能源加注站”宣称销售可完全替代柴油的“液蜡醇醚”，因价格低于柴油吸引大量车主，但产品质量参差不齐，存在严重安全隐患。浙江绍兴一家公司因销售不合格的“液蜡醇醚复合柴油机燃料”被罚没31万余元。

（二）技术发展与创新

技术突破常常引发舆论热潮。2025年，石油和化工行业的智能化转型迈入新阶段。1月，中国石化正式推出首位AI数字员工，在全国40余座加能站同步试点“上岗”。10月，全球首个全自主运行工厂系统在湖北兴瑞硅材料有限公司实现产业化应用，成功接管复杂的氯碱生产全流程。

技术争议则是舆情的另一面。绿氢产业从狂热走向理性的过程，引发对绿氢经济性、技术成熟度的深入讨论。阿拉善风光氢氨项目主动放弃建设指标、美锦能源终止氢燃料电池项目等事件，促使行业从规模扩张转向务实筑基。

（三）社会与经济背景

宏观社会背景为能源舆情的生成和演变提供了底色。公众环保意识的提升，使新能源项目的生态影响受到空前关注。然而，《山西能源转型公众认知调查报告》揭示的“高支持-低认知”现象，正是公众既支持绿色发展理念、又不愿承担传统产业退出可能带来经济冲击的矛盾心态的体现。

经济转型压力也在舆论场中投射。煤炭从业者对转型的适应力明显不足，39.1%的从业者认为能源转型会削弱山西经济。这种对“饭碗”的担忧，是能源转型舆情中最具情感穿透力的部分。

（四）传播环境的变革

媒介环境的变化深刻影响着能源舆情的传播规律。社交平台的低门槛、强互动属性，使每个用户都可能成为信息发布者。短视频的视觉冲击力和情感感染力，使现场画面比文字描述更具传播优势。算法推荐机制则让情绪化、极端化的内容更容易获得流量。

这一环境变革既是挑战也是机遇。国网浙江电力的实践表明，如果能主动拥抱新媒体规律、培育优质内容创作者、构建系统化传播体系，就能将“艰深的能源知识转化为大众共识”。

五、建议

能源转型相关网络舆情的传播呈现出议题公共化、主体多元化、渠道立体化、情绪复杂化的总体特征。针对这一传播格局，提出以下建议：

一是建立分类分级的舆情监测体系。针对政策解读、技术争议、民生关联、安全事故等不同类型议题，设置差异化的监测重点和响应机制。对可能引发“邻避效应”的能源项目，在规划建设前期做实做细社区沟通工作，充分听取居民意见，从源头上减少舆情风险。另外，加强能源转型公众宣传。针对公众认知落差，开展基层科普、传递转型信息、及时辟谣，让能源转型赢得社会共识。

二是完善政策发布与解读的配套机制。重要政策出台时，应同步准备多层次的解读材料——既有面向专业人士的深度解析，也有面向公众的通俗科普。对“短期难、长期强”这类可能引发波动的政策逻辑，提前预设问答口径，减少因信息模糊导致的猜测空间。

三是构建突发事件快速响应能力。针对安全生产事故、储能事故等高风险领域，建立“黄金4小时”响应预案。一旦发生突发事件，坚持“速报事实、慎报原因”，在权威调查结论出来前，避免对原因进行推测性发布。企业必须彻底摒弃侥幸思维，将安全真正置于效益之上。

四是强化行业自律与正面引导。发挥行业协会的“第三方背书”作用，对行业共性问题及时发声。同时，主动培育优质内容创作者，将艰深的能源知识转化为公众可感知、愿参与的话题，讲好能源转型的中国故事。

五是重视公众沟通与转型公正。针对煤炭从业者的转型焦虑，需要提供适应转型的培训与再就业支持，建立公正透明的转型机制，促进公众积极参与转型。唯有让受转型影响的人群看到希望、得到支持，能源转型才能真正赢得社会共识。

能源转型不仅是能源系统的重构，更是社会共识的凝聚过程。公众的每一条评论、每一次转发，都是对“如何更好转型”的参与和建言。唯有听得见声音，才能走得稳步伐；看得清舆情，方能行得远未来。

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