两节（元旦、春节）网络舆情风险预警报告

一、研判背景

元旦与春节构成全年人员流动、消费活跃、公共服务承压的关键时段。跨年活动、春运运输、节庆促销、家庭聚会、文旅活动密集叠加，舆情触发点多、传播速度快、影响范围广。各地在节前普遍通过会议、研判、培训等方式前置部署，强调舆情监测专班、预警响应、值班值守与信息审签等机制，要求对消费、民生、文旅、交通等领域社情民意进行高频监测与快速回应。节前建立“早发现—早预警—早处理”闭环，节中实行“日报—专报—快处”联动，节后开展“复盘—整改—固化”评估，对于降低舆情峰值与负面外溢有显著作用。

从传播生态看，短视频与社交平台成为现场画面与情绪扩散的主渠道，跨平台联动显著，权威信息若滞后，极易被碎片化叙事抢占议程。对政府部门而言，需把权威发布节奏、统一口径管理、证据链呈现与多部门协同作为节前准备的关键环节，确保“事实清楚、解释充分、路径明确”。

从风险结构看，节庆消费与价格、交通出行与运力、文旅承载与安全、安全生产与城市运行、食品药品与特种设备、网络信息与意识形态，构成两节舆情的六大高频板块。每一板块均具备“民生关联度高、现场画面强、可验证信息需求高”的特征，任何环节的迟报、漏报或不透明，都会放大公众不信任与负面联想。

二、主要风险类型

文旅与大型活动

触发场景：热门景区超承载、长时间排队、观景体验差；餐饮住宿价格暴涨、临时加价、订单违约；网红项目与特种设备故障；野生“打卡地”救援困难；大型演出与赛事票务纠纷、现场秩序问题。

舆情特征：短视频“体验式吐槽”传播快、标签化强，易形成“宰客”“管理混乱”等负面印象；若信息发布不及时或退票改签规则不透明，二次舆情风险高。

交通出行与物流

触发场景：高速拥堵与多车事故；枢纽延误与滞留；公共交通超负荷与纠纷；新能源车高速充电排队、“一桩难求”；极端天气导致道路结冰、航班延误。

舆情特征：公众对“延误原因、处理进度、补偿标准”高度敏感；若信息发布与运力调度不同步，谣言与不满情绪会加速扩散。

市场监管与价格秩序

触发场景：节令食品质量与过度包装；餐饮与景区消费价格欺诈与“霸王条款”；酒店民宿到店加价、订单取消；直播带货与平台促销先涨后降、虚假宣传、售后推诿；民生服务燃气水电价格与计量争议。

舆情特征：价格与规则类议题具备高触发力，易在短时间内形成高声量投诉与负面口碑，并外溢至“监管不作为”的质疑。

安全生产与城市运行

触发场景：低温负荷下供暖、电力、燃气设备故障；施工与检修作业赶工导致违章；人员密集场所火灾；危化品储运风险；秋冬森林火险；群众性活动踩踏、坠落等。

舆情特征：涉及生命损失的事故具备“不可逆性”，若问责与整改不透明，舆情会在“原因—责任—复查”链条上反复。

公共卫生与用药安全

触发场景：季节性流感与呼吸道传染病高发；抗病毒药物与疫苗供需波动；不合理用药与囤药；儿科与发热门诊挤兑。

舆情特征：公众对“数据透明、就医指引、用药安全”需求高，若权威信息滞后或科普不清晰，易触发抢购潮与对医疗系统的质疑。

网络信息与意识形态

触发场景：节庆营销与爱国叙事过度绑定引发反感；景观造型与宣传文案文化敏感性不足；个别自媒体夸大灾情、散布不实信息；基层管理中隐私与程序正当争议被放大。

舆情特征：价值争议与程序正义并重，若审签不严、口径不一，易从具体事件上升为对治理理念与制度设计的质疑。

三、重点风险场景

上述清单与各地节前部署相衔接，强调“预警—响应—处理—复盘”闭环与“日报—专报—快处”机制，突出值班值守、物资保障、联动演练与信息审签等刚性要求。

四、传播规律

传播速度更快、周期更短。短视频与社交平台使现场画面在数分钟内跨平台扩散，热点事件常在24小时内完成“萌芽—破圈—引爆”的全链路；对权威信息的时效与一致性提出更高要求。

情绪驱动明显、标签化强。涉及儿童、老人、低收入群体的议题更易引发共情；价格、公平、安全成为高频关键词；若处理不当，情绪会迅速外溢至对治理能力与制度设计的质疑。

跨域联动显著、次生议题多。交通拥堵可引发退票与投诉，景区超载可外溢至城市形象，食品安全可触发行业信任危机；需以统一口径与证据链阻断“以偏概全”。

权威信息滞后易被抢占议程。对预警、处理、复盘的阶段性信息发布若不同步，碎片化叙事会放大不确定感与不信任；需把权威发布节奏纳入应急预案与演练。

五、操作体系

建立“两节舆情风险清单+日周月报”机制。清单覆盖文旅、交通、市场监管、安全生产、公共卫生、网络信息等几大模块；日报聚焦突发事件与苗头线索，周报研判趋势与跨域关联，月报复盘制度短板与整改成效；将7×24小时监测、专人负责、联防联控写入操作规程，明确与网信、公安、应急、文旅、市场监管、交通、卫健、能源等部门的联络清单与响应时限；对重点景区、交通枢纽、热门商圈实行“一地一策”监测与专班值守。

强化权威信息发布与科学引导。建立“首报—续报—终报”制度，首报在1小时内给出事件要素与处理状态，续报在24小时内提供阶段性调查与权威解读，终报在处理结束后3个工作日内公布完整复盘；统一口径、减少噪音；在流感等公共卫生议题上，同步披露监测数据、就医指引、用药安全，明确“处方药需医嘱”；在供暖与能源议题上，提前公示温度标准、费用构成、抢修流程，对困难群体同步发布补贴与兜底安排；在交通与文旅议题上，实时发布承载量、延误原因、退票规则、分流方案等可验证信息，减少不确定性。

做好极端天气与交通物流的联动处理。将气象预警与交通调度、运力保障、救援资源绑定，形成“预警—响应—复盘”闭环；在旅客滞留与道路中断场景下，优先发布可验证的进展信息（如恢复时间、安置点、物资发放），减少不确定性；对物流延迟与退换货积压，督促平台与商家公开履约承诺与赔付规则，降低投诉峰值；对新能源车充电难，节前完成设施巡检、在重点区域临时增配移动充电、多渠道发布实时桩况，引导车主错峰规划。

加强消费与价格监管，压实平台责任。在节前与节中开展专项整治，重点打击价格欺诈、虚假宣传、先涨后降、强制捆绑等行为；对直播带货与平台促销建立事前合规审查、事中动态巡查、事后证据固化机制；对酒店民宿与景区消费推动明码标价与价格区间公示，建立投诉快处与先行赔付机制；对医药与防护用品监测供需与价格，打击哄抬价格与虚假宣传；对典型案例实行从严从快处理与公开曝光，形成震慑效应。

夯实文旅与大型活动的舆情防线。节前完成价格公示、投诉快处等动作，主动释放改进信息；对高风险项目与网红打卡地实施严格审批与风险提示，必要时封闭管理；赛事与节庆活动建立赛风赛纪与粉丝文化治理专班，防止“饭圈化”对立扩散至公共空间。

提升安全生产与城市运行的韧性。对供暖、电力、燃气、交通、施工等重点行业开展拉网式排查，对老旧小区、管网末端、高风险工序实施清单化整改；完善应急预案与物资储备，开展实战演练；对事故处理与问责，坚持公开透明，同步披露原因、责任、整改与复查安排，减少舆情反复；对森林火险与极端天气，加密预警发布频次，必要时提前转移危险区域群众并做好安置。

构建“闭环治理”与评估改进机制。将舆情处理纳入绩效考核，以响应时效、信息准确率、投诉办结率、满意度为关键指标；对反复发生的议题（如供暖费用、景区价格、退换货纠纷），推动政策评估与制度性整改；在两节结束后，对气候影响、舆情走势、处理成效进行系统复盘，为下一年度提供数据化依据与策略优化方向；把干部教育管理与信息发布审签纳入节前必修课，强调廉洁过节、阵地管理与程序正当，防止“小问题”引发“大舆情”。

六、组织保障

严格落实关键岗位24小时值班制度，确保事故信息及时报送与处理；建立健全事故信息报告机制，明确报告流程与责任，确保一旦发生事故，能够在第一时间报告处理；不断完善应急预案，结合实际情况制定科学合理、具有可操作性的应急预案，并定期组织演练，提高应对突发事件的能力。

强化物资与队伍保障。节前完成应急仓库物资储备与动态管理台账，确保随时可调可用；围绕低温雨雪、防汛抗旱、水域救援、森林草原防灭火、地震地灾等场景，配齐发电机、移动照明、冲锋舟、水泵、灭火装备、救援工具、防护用品等；对重点区域与薄弱环节实行前置部署与实战化演练，提升协同处理能力。

加强跨部门联动与信息共享。围绕安全生产、自然灾害、交通运输、文旅活动等重点领域，建立联合会商与信息通报机制，加强极端天气、地质灾害、森林火险等预警信息发布频次；对监管缺位与信任危机风险保持高度敏感，严防因信息发布不及时或处理不当引发次生舆情。

七、响应流程

响应流程

监测发现：关键词命中、视频爆点、投诉集中、跨平台扩散。

研判分级：一般、较大、重大、特别重大；明确牵头单位与协同单位。

首报：在1小时内发布事件要素（时间、地点、影响范围、已采取措施）。

处理：现场管控、秩序维护、医疗救援、物资保障、技术鉴定。

续报：在24小时内发布阶段性调查与权威解读，回应焦点问题。

终报：在处理结束后3个工作日内公布原因、责任、整改、复查。

复盘：对预警、响应、处理、信息发布进行全流程复盘，形成制度性整改清单。

发布模板

标题：关于事件名称的情况通报（第X号）

时间：事件发生时间、通报发布时间

基本情况：事件经过、影响范围、现场处理

权威解读：专家意见、数据支撑、对比说明

群众指引：避险措施、办事流程、投诉渠道

后续安排：整改事项、责任单位、完成时限

联系方式：咨询电话、监督电话、邮箱

八、培训演练

节前培训：围绕舆情监测、信息发布、媒体沟通、证据固化、投诉快处开展专题培训；对重点单位与关键岗位实行上岗考核；对基层干部强化廉洁过节、程序正当、隐私保护等专题教育。

实战演练：围绕景区大客流、交通枢纽延误、食品安全事故、供暖故障、森林火险等场景，开展多部门联动演练；检验应急预案的可操作性与协同效率；对演练暴露问题实行立行立改。

九、评估改进

指标评估：以响应时效、信息准确率、投诉办结率、满意度为核心指标，建立周评估、月通报制度；对连续两周指标不达标的单位实行约谈与挂牌督办。

制度固化：把风险清单、联动机制、发布模板、演练计划纳入年度工作要点；对反复发生的议题，推动立法修规与标准升级；在两节结束后，形成年度复盘报告，为下一年度提供数据化依据与策略优化方向。

十、小结

两节舆情治理的关键在于前置部署、权威发布、联动处理、闭环改进。把风险清单做实，把信息发布做准，把联动机制做细，把复盘整改做严，才能在人员流动、消费活跃、公共服务承压的关键时段，稳住预期、守住底线、保住形象。

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