2019年全国两会召开

网络标签：两会 政府工作报告 外商投资法 发展 三大通道 议案提案

（图片来源于新华网，如有侵权请及时告知）

简介：中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议和中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议分别于2019年3月3日和3月5日在北京开幕。政协会议于3月13日闭幕，人大会议于3月15日闭幕，相关舆情量在3月5日达到顶峰。

一、传播分析

1.1 舆情趋势

通过趋势图可以看出，2019年3月3日至3月15日，有关“2019年全国两会召开”的舆情量在3月5日达到顶峰，3月8日、3月12日、3月15日分别出现舆情峰值。

①3月5日，第十三届全国人大二次会议于上午9时在人民大会堂开幕，国务院总理李克强在大会上作《政府工作报告》，引发网民广泛讨论。

②3月8日，第十三届全国人大二次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取全国人大常委会委员长栗战书关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告，听取全国人大常委会副委员长王晨关于外商投资法草案的说明，引发舆论关注。此外，国务委员兼外交部长王毅答记者问引部分网民热议。

③3月12日，第十三届全国人大二次会议举行第三次全体会议，会议听取最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告，听取最高人民检察院检察长张军关于最高人民检察院工作的报告。其次，同日举行的第三场部长通道首次迎来“两高”负责人，成为本次两会一大关注点。

④3月15日，第十三届全国人大二次会议闭幕，国务院总理李克强会见中外记者并回答记者提出的问题，其中，减税降费、中美关系、外商投资法等成为热门话题。

1.2 传播平台

由上图可以看出，有关“2019年全国两会召开”的舆情信息中，74.26%来自微博平台，主要是微博平台继续呈现“2018年全国两会”的传播形式，通过图解、数读、视频等多种形式发布相关博文，充分调动用户互动频次。值得注意的是，@中国青年网与@中国青年报联合出品的2019两会特别访谈节目“两会青年说”，邀请@TFBOYS-易烊千玺（青年代表）、@廉思（中国青少年研究会副会长、教授）、@王嘉Jevon（青年演员）等作为嘉宾，分享成长的经验点滴，共话“我和我的祖国”，引众多网民参与其中，带动了平台热度。

其次，12.73%的舆情信息来自新闻网站，两会期间各大新闻网站针对两会策划了不同的专题及栏目，如：人民网的“两会进行时”全景直播、“两会听我‘蒋’”语音讲两会、“AI主播带你看两会”全息3D强影黑科技、“两会夜归人”视频讲两会热点、“两会V观察”名家点评等纷纷对“2019年全国两会”的会议议程、热点看点、民生关注等进行深入解读；新华社的“奋力奔跑 同心追梦”大型融媒体专题更是得到了两会授权发布，以全媒汇、读报告、看数据、热力榜、多语种等形式有力阐释了媒体对两会的解读及看法。因此，新闻网站在全国两会中的舆情热度得到提升。

此外，6.19%的信息来自新闻客户端，在两会召开之际，各大新闻网站客户端纷纷策划专题栏目，央视新闻凭借独家报道以“要闻聚焦”“世界看两会”“报告解读”等14个不同角度通过直播和专题解读两会，得到其他客户端转载。

二、倾向性分析

2.1 媒体报道分析

“2019年全国两会召开”引发媒体关注。31%的媒体报道解读两会重要工作报告，主要是《政府工作报告》引发大量媒体报道，如《法制日报》发文《专家解读：减税降费释放活力提振信心》，称减税降费在今年《政府工作报告》中非常受关注，是很令人期待的新政之一。此外，《人民日报》发文《全国政协委员认真讨论“两高”工作报告》，称这一年来中国在法治建设方面取得了很大的成就，“两高”工作报告用数据说话，能让群众真切的感受到公平正义的步伐。

20%的媒体报道聚焦习近平总书记下团组。其中，既包括对习近平总书记重要讲话的盘点，如“中国网”的文章《不获全胜决不收兵！习近平下团组说的那些富有真知灼见的金句》，“央广网”的文章《习声回响|语短情长——习近平两会下团组那些精妙比喻》，也包括对习总书记六下团组的主题及相关细节的总结分析，如“央广网”的文章《习近平六下团组 纵论治国理政彰显人民情怀》。

15%的媒体报道关注两会热门议案提案。如《北京青年报》发文《张宝艳：拐卖妇女儿童罪起刑点建议提至十年》，“澎湃新闻网”发文《30名代表联名提议案：建议未成年人刑责年龄降到12周岁》。除了对具体议案提案的报道外，部分媒体还就今年两会议案提案作整体梳理与分析，如“新京报网”发文《“两会”立案提案经济类占38.46%，折射公众期待》。   

13%的媒体报道聚焦两会“三大通道”。如《人民日报》发文《部长通道、代表通道、委员通道引发关注，贴近现实生活 交流坦诚务实》，对“三大通道”活动现场境内外媒体云集的盛况进行了报道，同时也分别介绍了首场部长通道、代表通道、委员通道的看点。

9%的媒体报道关注两会记者会。主要是3月15日总理记者会引发多家媒体关注，如《经济参考报》发文《总理记者会释放多重利好企业信号》，称李克强总理通过回应当前经济热点问题，表示将进一步减轻企业负担、激发市场活力。此外，国务院各部部长记者会也聚集了部分媒体关注，如“外交部部长王毅会见中外记者”。

7%的媒体报道评论及分析两会热点、亮点。如“中国青年网”发文《2019年全国两会网络传播大数据报告》，对两会进行了全方位的数据分析；《光明日报》发文《透视全国两会十大民生话题：“有条件、有能力实现更加美好的生活”》，对两会民生类的热点话题进行了解读。

3%的媒体报道关注外商投资法。“人民网”开辟专栏对《中华人民共和国外商投资法》进行报道，此外，“新华网”“央视网”“中国青年网”均发布了文章对这部最新通过的法案进行解读和评论。

此外，还有2%的媒体报道关注其他方面，如“两会召开的意义”“青年代表委员的风采”“外媒看两会”等。

2.2 网民言论分析

“2019年全国两会召开”引发网民热议。27%的网民言论聚焦两会特别节目及亮点，如@中国青年网、@中国青年报联合出品的“两会青年说”系列节目，@中国电影报道出品的“我爱我的祖国”系列访谈，凭借节目特色和易烊千玺、迪丽热巴等明星庞大的流量，占据两会微博热搜。此外，@人民日报发布的微视频《中国24小时》、@央视网发布的“我的上会Vlog”及@央视新闻发布的“5G+4K融媒体展示平台”，也吸引了大量网民的关注，为今年两会增添许多亮点。

23%的网民言论热议两会代表委员的议案提案。“全国人大代表张宝艳：拐卖妇女儿童罪应调至十年以上至死”“30名代表联名：建议未成年人刑责年龄降至12岁”“全国人大代表黄细花：建议无条件为非婚生育孩子上户口”等议案提案引发了网民关于法律、性别、婚姻等话题的争议，推动相关博文热度不断增长，网民对此的情感倾向整体以正面支持为主。值得一提的是，热门议案提案中“人大代表林勇：建议强制男性分担育儿义务”“人大代表顾晋：建议全民开展死亡教育”在微博评论区获得的网民好评较多。

14%的网民言论解读《政府工作报告》。@央视新闻发文“居民医保人均财政补助标准增加30元”“不能让繁琐证明来回折腾企业和群众”等，对《政府工作报告》中的要点进行了单独报道，@人民日报发文“政府工作报告里的民生红包”“哪些行业更有前景？政府工作报告给你指方向”“一图了解政府工作报告减税降费清单”，聚焦于政府工作报告中涉及的某一领域。

12%的网民言论关注两会“三大通道”。@央视新闻传播相关通道开启的消息，引发网民关注。在部长通道中，网民关注度较高的有教育部部长陈宝生、国家林业和草原局局长张建龙、退役军人事务部部长孙绍骋等部长的发言；在委员通道中，网民关注度较高的有中国联通研究院院长张云勇、中国探月工程总设计师吴伟仁等委员的发言；在代表通道中，网民关注度较高的有小米CEO雷军、58集团CEO姚劲波等代表的发言。

8%的网民言论关注地方代表团的“开放日”。主要与@人民网两会特别报道“团组开放日”有关，相关博文涉及北京、天津、四川、新疆等全国各地代表团，关注各地的开放特色，同时也关注习近平总书记下团组的重要讲话。

6%的网民言论关注两会记者会，包括总理记者会及国务院各部部长记者会。多数网民关注总理答记者问涉及的社会民生、对外关系、两岸关系等问题，同时，外交部部长王毅、财政部部长刘昆、生态环境部部长李干杰等在相关记者会上的发言也引起了部分网民的热议。

4%的网民言论关注人大及其常委会立法。网民重点关注人大最新通过的《中华人民共和国外商投资法》，此外，@人民日报发布的“这一年，全国人大及其常委会立法成绩单”也获得较高关注度。

3%的网民言论聚焦“两高”工作报告。@最高人民法院、@央视新闻、@人民日报等采取了图文并茂形式展现最高法及最高检工作报告的要点。值得注意的是，热门事件“昆山反杀案”“赵宇见义勇为案”写入最高检工作报告引发了部分网民议论。

2%的网民言论传播两会会议召开。主要是传播人大及政协会议在京开幕、在京闭幕等会议议程时间和其他安排的信息。

此外，还有1%的网民言论关注其他话题，热度相对较高的有“2019全国两会热点调查”“全国政协委员、央视主播海霞谈‘女神节’”等。

三、《政府工作报告》

2019年3月5日，第十三届全国人民代表大会第二次会议上国务院总理李克强作《政府工作报告》，报告共分成三部分：一、2018年工作回顾；二、2019年经济社会发展总体要求和政策取向；三、2019年政府工作任务。具体来看，报告回顾了过去一年政府工作的成绩，提出了2019年政府工作的主要预期目标，并在重点工作任务上作了明确安排。

（《政府工作报告》全文热词图）

由上图可以看出，《政府工作报告》全文出现频率较高的词语有：改革、发展、加强、深化、经济、习近平、创新、企业、群众等。

2018年国际社会发生了许多重大变化，经济全球化进程受阻，单边主义盛行，中美贸易争端给中美两国经济带来了许多不利影响。尽管如此，2018年国内生产总值仍然增长了6.6%，基本达成了2018年国内生产总值增长预期目标。另外，城镇新增就业1361万人、农村贫困人口减少1386万、为企业和个人减税降费约1.3万亿元、关税总水平由9.8%降至7.5%、7种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录等。这些成绩来之不易，得益于习近平同志为核心的党中央决策部署。

2019年《政府工作报告》中，李克强总理为2019年定下了预期发展目标：国内生产总值增长6%－6.5%；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；农村贫困人口减少1000万以上等。这些预期目标体现了推动高质量发展的要求，符合我国发展实际，与全面建成小康社会目标相衔接，是积极稳妥的。实现这些目标，需要付出艰苦努力。为完成上述目标，要正确把握宏观政策取向，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施就业优先政策，继续坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，精准发力、务求实效。

2019年《政府工作报告》中，网民最关注的部分有减税降费、降低并统一大病保险起付线、移动网络提速降费、就业优先政策、长三角区域一体化发展上升为国家战略等。这些新的政策大都关系到普通百姓的日常生活，从减税降费到大病医保，政策紧紧围绕着改善人民生活环境、提升生活质量的初心。宏观层面来讲，减税降费也有刺激消费、提振国内市场、促进就业创业的功效。移动网络提速降费、携号转网等则是响应了科技发展的大趋势，以惠民作为出发点而出台的新政策方针，解决了长期以来通信领域的民生痛点。

四、两会记者会

2019年全国两会期间举办了多场记者会，会议邀请中外记者对李克强总理、政协委员、国家部委负责人以及国家发改委、国务院扶贫办、市场监管局、知识产权局等负责人进行提问。记者会的提问体现了外界对中国未来一段时间政策方向的关注，每一场记者会下来总能带动不小的舆论波动，其中李克强总理在3月15日答中外记者问中获得了空前的舆论关注，两会记者会关注度最高的一场便是此次总理答记者问。另外，“外交部长王毅就中国外交政策和对外关系答记者问”“生态环境部就‘打好污染防治攻坚战’答记者问”“财政部部长就‘财税改革和财政工作’答记者问”这三场记者会也获得了舆论较多关注。

五、“三大通道”热门话题排行

5.1 部长通道

（注：总热度为相关关键词在新闻网站、新闻客户端、数字报及各大主流社交媒体平台内检索结果后赋予相关权重求得。【以下同】）

5.2 代表通道

5.3 委员通道

六、热门议案提案

由以上排行可以看出，有关议案议题的相关舆情中，排行前三的议案议题主要涉及“人工智能”“拐卖妇女儿童”“节假日安排”等方面。从前十的话题占比来看，“未成年犯罪”也是网民关注的重点。

七、舆情热词

由上图可以看出，关于“2019年全国两会召开”的舆情热词主要包括：发展、中国、改革、工作、经济、建设、两会、习近平、企业、案件等。发展是时代的主题，改革是前进的动力。2019年两会，围绕深化改革，促进社会发展，建设和谐公平的社会环境，各代表、委员提出了许多建议和措施。国家主席、国务院总理、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等国家核心领导对中国当下面临的发展困境作出了严谨的判断，为进一步推进经济发展、社会公平、人民安居乐业出台了许多新的法律法规和政策。

八、外媒视角

九、总结

春和景明，万物复苏，形塑中国独特政治文明生态的两会在举世瞩目中顺利闭幕。改革开放以来，两会制度全面嵌入到民众的生活中，各类议案提案从宏观的国家制度建设，具化到地方发展以及民生工程。两会已成为政治的“风向标”、经济的“晴雨表”、人民的“暖心剂”。本届两会引发境内外舆论高度关注，亮点纷呈，收获丰硕。其中，“5G+4K”等新技术应用点亮两会，《中华人民共和国外商投资法》标志着中国制度性开放走向实质化，《政府工作报告》新提法具风向标意义，各议案提案回应了民生关切。

1.融媒体、新技术助力呈现多彩两会

本届两会，中央广播电视总台实现了首次5G技术持续传输4K超高清信号，“5G+4K”直播技术的应用，不仅带来了更清晰流畅的画面，亦标志着中国5G技术的成熟。与此同时，AI技术的使用亦成为本届两会亮点。此外，在本届两会期间，各类媒体均推出了大量主题视频，形式多样，除了较为传统的微视频外，微动画、VLOG、竖屏嵌入式视频等亦被广泛应用，增强趣味性的同时亦进一步推广了两会的相关信息。

2.民生类、司法类议题引发众议，两会精神重落实

从习近平总书记下团组，到两会记者会、“三大通道”，再至《政府工作报告》、各类议案提案，涉及民生、法律等领域的诸多议题均引发境内外舆论高度关注。民生方面，“解决一老一小问题”“促进减税降费”“救命药纳入医保”等议题牵动人心，引发大量关注。此外，“‘两高’负责人首次亮相‘部长通道’”“正当防卫进‘两高’工作报告”“建议未成年人刑责年龄降至12岁”等司法类话题，不仅有利于维护社会公平正义，亦有利于坚定民众的法治信仰。

3.凝信心聚共识，踏上追梦新征程

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，今年的两会，把握时代脉搏，为新时代改革开放再出发提供坚强护航。“天下将兴，其积必有源”，中国当下的发展，离不开全体中国人民的共同努力。我们有理由相信，在习近平总书记的带领下，全国人民将凝聚共识，在追梦的路上开始新的奔跑，以更加饱满的热情投入到伟大的建设中来，书写新时代的华彩篇章。

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鹰眼舆情观察室

2019年3月20日