安吉多方发力助推“双随机一公开”

今年以来，安吉县局积极推进部门联合“双随机”工作，以民生领域为重点，突出高风险行业，建立起部门间沟通协作机制，形成监管合力，提高监管效能，推进常态化运行。截至目前，全县开展跨部门联合任务41项，联合监管率达21.93%，比去年同期提高9.3%；市场监管局跨部门联合监管率达48.38%，比去年同期提高23.63%。全县20个执法部门参与跨部门联合检查，占比达到了60%以上，全县应用信用规则率达到了98.76%，掌上执法率100%。

    一是增强“导向”意识，优化事项清单。分析2021年全县跨部门任务完成情况，梳理未开展任务原因，属于人员调整的及时更新联络员库，属于抽查事项属地无检查对象的及时向省级部门说明申请进行剔除。印发《关于印发安吉县市场监管领域部门联合随机抽查事项清单和2022年度县级部门联合随机抽查计划的通知》，结合省级抽查事项清单，对抽查事项多、抽查对象存在交叉的部门召集讨论抽查事项清单，融入安吉实情，对事项清单进行调整和增加，制定了44个联合任务，涵盖44个抽查事项，抽查部门覆盖率达到了72.7%。新增科技局、档案局等事项，目前已经对2021年认定为科技型中小企业的开展了联合监管。

    二是发挥“三员”作用，落实细化责任。发挥好市场监管在“双随机、一公开”工作中的牵头作用，当好“引导员”：建立各部门联络员互通、邀约响应机制，对发起的跨部门任务能做到第一时间确认邀约，完成任务派发工作。制定“任务设置手册”，对流程进行图文说明，并对任务设置过程中的注意点如信用规则的设置、排除规则的设置等进行着色标注，确保新进联络员建立任务做到立马上手。当好“联络员”：及时对任务到期时间、数据异常等提醒，对指标完成较差单位进行点名；对指标下滑或者任务即将到期的逐个对接联络员，特别是对检查任务量大的消防大队、卫健局、生态环境局、公安局等部门做到每半个月发送“晾晒数据”，同时做到跟踪掌握数据动态，切实保证各项任务按期完成，目前到期任务按时完成率达到100%。当好“督查员”：定期以专班名义印发重点指标推进情况的通报，通报至县政府主要领导、分管领导、县委办、县政府办及各执法部门，对落后指标进行着色标注，引起重视。

    三是聚焦“热点”监管，强化行业整治。将检查的重点聚焦现下民生关注的热点，开展了教育领域收费、网络直播营销主体的专项检查，对反映强烈的价格、广告等内容进行逐个落实；针对特定时段、场所进行联合监管，对校园周边食品、夏季娱乐场所、旅游季酒店等多个项目抽查，督促企业合规经营；针对常规的民生领域如养老机构、医疗机构、基层粮库、燃气经营企业等领域开展联合检查，实现全方位监管。例如安吉某网络售票公司涉及文体旅游、市场监管领域内的多项反复性消费投诉，另与网信办、公安局对该公司开展定向联合检查约谈，合力化解消费投诉效果明显。

    四是提升“发现”能力，精准处置线索。成立网络综合治理联合监管工作站，由网信办、文体旅游局、市场监管局、公安局等涉及网络监管的部门组成，聚焦“双减”“个人信息保护”“网络售药”“网络订餐安全”等，在掌上执法完成各类校外培训机构22家检查，查处全省首批学科类校外培训机构未按规定执行政府指导价案5起，其中未按规定执行政府指导价案2起，共计罚款105万元；约谈违规采集个人信息APP开发者1次，对经营地址和注册地址分离情况进行了责改，目前已经迁出；7月开展网络餐饮单位即时检查92家，问题发现率30.12%；借力乡镇网格员巡查发现问题上报基层综治事件，对事件分类后派件检查，近日在网格员协助引导下查获1起无照经营案件。

    五是推进“一件事”应用，提升治理效能。做好省权力事项库（监管库）认领“监管一件事”主题，根据属地工作任务、监管执法计划、新增应用场景并配置监管主项、检查事项、处罚事项，同时联系配合部门做好职责分工，形成检查表单。已牵头开展网络餐饮一件事、网络直播监管一件事、特种设备监管一件事、非法集资监管一件事的执法监管，配合开展商品房销售监管、餐饮监管、农家乐监管、危险货物运输监管等多项一件事执法检查，通过发现问题掌上执法录入、事件上报、事件研判、制定专项任务等模式，限期解决在平时检查中发现的关于网络餐饮、特种设备、无证经营等违法违规行为，全力配合打造“护两山、助共富”综合执法安吉样板标志性项目。

    六是关注“精准”把控，凸显联合惩戒。运用企业信用风险监测预警系统，加大对中、高风险等级检查对象的抽取比例和抽取频次，对于信用良好的企业降低抽检频次，实现少抽甚至不抽，对于有违法处罚记录者、投诉举报多、黑名单、信用C级以下的提高抽查比例和频次。建立市场监管、金融部门、第三方评级机构等信用信息整合应用，建立小微企业信用评价体系形成信用评价正负面清单，在金融部门的贷款额度、贷款利率上采取“阶梯式”金融待遇，一季度对1家严重违法失信企业进行贷款退出操作。在公安、发改、人民银行的征信市场乱象联合检查中对2家查无下落企业进行列异惩戒，对不再经营的引导注销。

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