《中国妇女发展纲要》近日发布，“标题党”、性别议题带节奏激发舆论不满

日前，国务院印发《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》和《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》，部分媒体关于《中国妇女发展纲要》相关内容的报道以及鼓励女大学生到基层等就业的话题在社交网络平台上引发较大争议。

一、网络传播脉络

1、关于《纲要》的宣传报道

据全网舆情监测系统鹰眼速读网对相关信息的收集显示，9月27日上午，各大平台有关《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》的宣传报道陆续发布，网络热度呈现稳定上升态势，社交网络以主流媒体报道与全国范围内政务新媒体账号宣传扩散为主，在全网传播平台中最为强势。

此时段报道涉及内容：国新办就《纲要》举行发布会的播报、推动3岁以下婴幼儿照服费纳入个税扣除、将性教育纳入基础教育、加大消除就业性别歧视力度、实施国家统一的未成年人网络游戏电子身份认证、反对一切形式的家庭暴力等《纲要》具体内容。

2、争议的产生及扩大

本次争议爆发在主流社交网站，主要由网民对媒体报道瞎概括、“标题党”的不满引起，还有小部分争议由“鼓励女大学生到基层等就业”话题下的部分带节奏、断章取义的言论组成。

①关于媒体报道标题的争议：

27日10时许，新闻网站、APP出现标题为“中国妇女发展纲要：减少非医学需要的人工流产”“国务院：减少非医学需要的人工流产”的文章，发文主体主要为财经领域媒体。

社交网站方面：

10时34分，同属财经领域的账号@快兰斯24小时财经直播2 转载此信息的实时播报。

11时40分，香港商报网于主流社交平台发布标题为【中国妇女发展纲要： #减少非医学需要的人工流产# 】的报道（现已删除），未标明转载，内容主体与先前财经媒体发布的内容一致，13时前后该则信息得到较多转发。

15时06分，河南青年时报发文#中国将减少非医学需要人工流产#，内容与前述报道一致。15时20分@凤凰网财经 使用#中国将减少非医学需要的人工流产#话题词条发文，报道主体内容为《纲要》内容的简要播报。

15时43分，网友@李開心麼 对比媒体标题“中国妇女纲要：减少非医学需要的人工流产，规范人类辅助生殖技术应用”与《中国妇女发展纲要》关联部分的完整内容，讽刺媒体选择性概括的报道：“我们国家的媒体，真的很厉害”。

（9月30日下午热门博文转赞数据截图）

17时此条信息被互联网科技博主@天涯历知幸 @sven_shi 转评，此后多个大V博主转评，引发广泛关注，同时段内网民情绪倾向“恶”的表态急遽增加。18时，相关话题的网络热度达到最高峰。

伴随该条博文的热转，转发里有网友贴出《纲要》全文的链接。18-21时，持续有@浪里赤条小粗林 @不吃氢弹章北海 等博主发文宣传《中国妇女发展纲要》中多方面对女性权益的保护。晚间22时39分，互联网科技博主@禾几日月 发文吐槽新媒体的“标题党”的报道行为，获大量转发点赞。

② 关于博主带节奏、断章取义引发的争议：

27日12时16分，中国新闻网发文【国务院：#鼓励女大学生到基层等就业#】，网民评论数较多，16时至17时该条新闻的转发数增速明显。

晚间22时，博主@眼科小超人老梁 在#鼓励女大学生到基层等就业# 话题下发文，发文不久就有网友指出该条信息存在误导人、带偏导向的问题。23时，博主@伊利达雷之怒 斥@眼科小超人老梁 ，引发关注。

28日上午11时45分，共青团中央针对该话题下的争议发文表示“希望媒体和网友能够认真审题，切勿断章取义引起不必要的争议。”

3、舆情尾期

28日6时11分，网友@故园湾里 发文统计社交网站上关于《纲要》发布后的媒体报道角度、热度话题、博主批判媒体概括性标题的网络热议整体情况，得到广泛传播，当日上午网络热度现回弹趋势，后归于消退。

二、舆情启示

1、网民对新媒体不当传播的反击：围绕舆论的主要争议点来说，在新媒体环境下传播者资质参差不齐的情况下，由于媒体报道而引发的造谣、传谣、反转新闻时常发生，此次由网民对目前部分媒体的“标题党”、选择性报道的方式不满为引子，在大V博主这类意见领袖扩大传播后迅速引发大面积的共鸣，对媒体报道的吐槽、不满反馈呈现爆发态势。

特别是在涉及官方权威政策的发布与宣传、女性权益保护话题之时，网民对污染舆论环境的媒体行为愈发难以容忍。其结果是该类吐槽反击带来强大的传播效果：一方面，媒体的舆论形象、信任度再次下降明显，以往媒体失真、失责行为也被网民重新拿出来议论。另一方面，由对媒体报道的不满而引发民间舆论场对《纲要》的全文链接、文字图片的自发传播，反击性传播形成广泛的辐射范围。

2、媒体传播思考：在健康的舆论环境塑造中，媒体的角色、作用十分关键。针对官方权威信息的宣传、公众高度关切事项的报道，主流媒体应该审慎把关，在各新媒体平台发布时对信息来源、内容、媒介资质等严加审核，不能采取随意转载的报道方式，避免不当传播的层层传递引发不必要的争议、造成媒体公信力的缺失。

尤其是在网络舆论中的性别话题方面，有传播影响力的主体对所发布的信息应肩负起责任，本次发布的《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》中也提到要加强文化与传媒领域的性别平等培训、评估和监管，具体内容如下：

而对于官方信息的优化扩散来说，从此次争议风波中网民对《纲要》完整内容的自发传播中看，应追寻构建官方舆论场与民间舆论场和谐共振的路径，让公众以更积极的姿态关注国家大事、权威政策，共建清朗的网络空间。

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