一则“生活垃圾管理条例”缘何能撬动社会舆论？

2月20日，上海因为《上海市生活垃圾管理条例》登上了热搜。

该条例明确提出要实现垃圾源头减量突出了“强制性”：

（一）包括推进产品包装物、快递包装物的减量工作；

（二）党政机关、事业单位内部办公场所不得使用一次性杯具，旅馆不得主动提供客房一次性日用品，餐饮服务提供者和配送服务提供者不得主动提供免费的一次性筷子、调羹等餐具等。 

对于此次公布的《条例》，网友们观点不一，有人赞成也有人反对，争议不断，使得该事件演变为一起焦点事件。

图源千图网

一、一次性日用品、餐具引爆舆论

通过全网舆情监测系统鹰眼速读网对“上海市生活垃圾管理条例”的网络舆论进行分析发现，相关网络舆论焦点大致分为两个阶段：

（一）19日该条例公布之后，各大资讯媒体对“上海通过生活垃圾管理条例，7月1日起步入垃圾分类强制时代”的集中报道，此时的舆论关注较低；

（二）20日11时起，新华网解读报道“上海发布新条例：旅馆不得主动提供一次性用具”之后，经@财经网 、@头条新闻 等主流媒体的转载报道后，网络舆论则转向于“旅馆不得主动提供一次性日用品”“上海规定不得主动提供一次性用具”，由于话题解读具体且涉及人员比较广泛，引发大量网友关注及讨论，尤其是地域性的话题#上海规定不得主动提供一次性用具#影响更大，以近百万的搜索量于20日下午喜提微博热搜第三，截至目前，阅读量达1.2亿。

二、经济越发达区域关注度越高 

居民不懂、不愿分类，分类准确率不高，混装混运现象普遍存在……这些令人棘手的生活垃圾分类管理涉及到全国各个地方，再加上酒店、餐馆管理不到位、卫生不达标等问题频频爆出，所以此事一经爆料，引发大面积关注。

舆情监测系统鹰击早发现地域热度分布图显示，事发地上海网民的讨论热度高达99，位列排行榜首位，其次是北京和广东，而沿海城市山东、江苏、浙江的热度也较高。由此可见，经济越发达的地区，人们对生活垃圾分类管理的关注和讨论也越多。

三、认证博主是撬动舆论的支点

在社交网络平台上，普通用户仍是主要声源，但认证博主的影响力更为可观，其中@头条新闻 @新京报 @财经网 等主流媒体对于《上海市生活垃圾管理条例》的报道和解读，引发大量关注，而@巍岳钦禹 @邓学平律师 等名人大V对事件的评价讨论，更能带动普通网民纷纷发表各自观点看法，从而导致事件热度逐渐攀升。

四、聚焦观点整理

生活垃圾分类管理涉及人们行为习惯的改变，尤其是“旅店不再提供一次性日用品，饭店和外卖不再提供一次性餐具”影响到人们的生活、出行，所以对于上海这个领先于全国的举措，网友们观点不一，绝大多数网友表示了赞赏“上海环保在出文件上始终全国领先，严格得不行。敢为人先，还是服气的”“建议全国推行”，也有部分网友猜测“最后变成，一次性餐具，统统收费”，担心“出发点很好，加强环保意识 不过实际情况可能会有点差强人意”......代表性观点整理如下：

@邓学平律师：上海的出发点是好的，减少生活垃圾确实需要大幅减少一次性用具，西班牙、澳大利亚等国家也都是如此，不过，出行住宿自带洗漱用品，恐怕还是需要一段时间适应。

@易辩任煜：这个好。很多解决不了的问题就应该从源头上找找突破口，这比喊口号式，干巴巴的宣传强多了。

@故事的小黄旮：还记得塑料袋收费吗？环保没好多少，收费倒上去了。

@老徐时评:上海的这个规定，应该说在国内算比较超前的，这里面重点有两个：第一不主动，顾客如果主动去要，应该也可以提供。第二是不免费，会适当收费。国外很多酒店也是不提供，常出国的都会习惯自己带洗漱用品。从环保的要求看，未来应该会有更多的城市做出这样的规定，大家应该慢慢习惯和适应。

@·卡布奇诺不加糖·：出发点很好，加强环保意识，不过实际情况可能会有点差强人意。

@可爱如玺：一次性餐具真的很浪费，也不安全。

@至诚大兵：强制执行才能减少垃圾，减少资源浪费。希望全国推广上海举措，改变到处是垃圾的情况。

@勋仔的夏天：这个规定好，可有效减少生活垃圾促进环境保护！下一步的关键一是执行力度，二是加大对旅馆、餐饮等行业非一次性日用品的清洗消毒等环节的管理，确保使用安全放心！

五、简评

垃圾分类处理是一项系统工程，是一场革命性的绿色转型，它对于城市环境保护、居民健康、资源再利用等方面意义重大。而对于垃圾的分类管理，各大城市的探索也大都有10年历史，但是就目前来看，结果并不乐观。

此次在环境保护、垃圾管理方面，上海走在了全国最前面，希望在“生活垃圾管理条例”的约束下，垃圾分类处理不再是嘴上说说的“时髦名词”，而是成为人们日常生活的一个行为习惯。也希望上海能发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用，更好地为全国积累经验。

生活垃圾分类，看似小事情，实则大文明。

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