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2017年中国教育行业互联网舆情
2018-01-11 标签:2017年教育行业互联网舆情 浏览次数:459 文本来源:蚁坊软件

(2017年1月1日—2017年12月31日)

综述

2017年1月1日至12月31日,通过统计分析2017年教育行业重大舆情事件相关信息,舆情量高峰出现在4月6月9月11月,“北京红黄蓝幼儿园虐童事件”成为今年最热的教育舆情事件。在2017年教育行业重大舆情事件相关信息中,正面言论50.62%,中立言论35.35%,负面言论14.13%。教育行业重大舆情事件涉及全国22个省份(暂不考虑涉及全国的事件),华东地区数量最多,在省域排行中,北京是发生教育行业重大舆情事件最多的直辖市。

通过筛选2017年教育行业20个重大舆情事件分析得知,舆情事件相关信息的首发平台排在前三的依次为微博、微信、政府官网和问答(并列第三)。舆情事件的发酵周期一般为1-2天活跃周期多为5-6天。按照舆情事件性质分类可以分为聚焦教育管理问题关注校园管理问题热议学生表现和师德师风等话题。教育舆情事件中校内事件72.00%校外事件28.00%。大部分教育舆情事件为涉个体事件,占70%涉集体事件30.00%。从发生事件的教育系统层级来看,大学40.00%,其次是小学、初中、幼儿园、高中;涉事主体多为学生,占60.00%,其次是教师、学校、家长。

纵观2017年教育行业20个重大舆情事件发现其特点:1.新学期伊始和毕业季为舆情多发期2.舆情呈整体分散、局部集中的特点3.教育管理类型舆情事件凸显4.微博微信是舆论聚合的主要场域5.话语权去中心化,官民舆论场易发生撕裂6.“共情效应”引爆舆论。2017年是实施教育发展“十三五”规划关键之年,相关重大教育政策可总结为:1.全面推进顶层设计,深化教育领域综合改革2.规范校园管理及高校教师职称评审监管3.扎实推进中国特色世界一流大学和一流学科建设4.积极拓展中国民办教育发展空间5.解决家庭经济困难学生、随迁子女、留守儿童教育等问题6.引导和鼓励高校毕业生到基层工作7.深化考试招生改革;8.提升中小学生素质教育。(详见后文)

第一部分 2017年中国教育行业舆情分析

一、舆情趋势分析

 

从舆情趋势分析图可以看出教育类舆情事件发生的时间上的规律,2017年4月6月9月11月为教育舆情高发期。6月和9月分别对应着学年期末暑假开始和高考招生、暑假结束和新学年开始这两个关键时间段,故相关舆情量较高,而4月份处于正常教学时间段,因为多地开始试点国务院发布的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》录取批次改革的政策,同样事关高考,故引起了舆情波动。值得注意的是,11月成为2017年教育舆情的最高峰,主要是因为虐童事件频发,前有“上海携程亲子园虐童”,后有“北京红黄蓝幼儿园虐童”等事件引起了全社会广泛的关注与讨论,“北京红黄蓝幼儿园虐童” 事件一度成为2017年最热的教育舆情事件。

二、情感分析

在2017年教育行业重大舆情事件相关信息中,有50.62%的正面言论,网民主要是对我国的教育改革、政府加大教育投资、校园安全倍受重视、各地举办的校园活动等发表正面观点,相关事件有:“十九大教育部部长陈宝生对我国未来教育事业的期许”“公安大学教授亲自演示‘儿童安全操’”“儿童性教育被重视”“教育部要求资助过程勿泄露学生个人信息和隐私”“多地对加强校园安全方面采取措施”“规范幼儿园办学、世界儿童日”“2017年城乡义务教育学生将全部享受‘两免一补’政策”“职业教育实训基地的建设”等;

35.35%的中立言论,主要是对相关教育政策法规、专业资格考试以及各高校发布的信息的关注,相关事件有:“2017下半年学考选考网上报名于9月11日启动”“2020年全面建立新高考制度”“各高校报考程序及录取情况被关注”“成都市2018年进城务工人员随迁子女就读政策公布”“高考语文改革”“‘双一流’建设高校及建设学科名单公布”等。

14.13%的负面言论,主要是由多起校园安全事故引发网民负面情绪并引爆舆论,主要事件有:“红黄蓝幼儿园虐童”“携程亲子园虐童”“四川泸县学生宿舍楼外死亡”“江苏丰县幼儿园发生爆炸”“北京延庆二中学生受辱”等事件,另外,有关师德师风的负面事件备受热议,主要事件有:“北京电影学院性侵事件”“江西‘豫章书院’被曝体罚学生”“中国学者107篇医学论文齐被撤”等;而相关校园信贷、女大学生裸贷等事件也引起舆论关注。

三、地域分析

 

 

从地域分布看,2017年中国教育行业舆情区域冷热不均差异明显,舆情呈现出整体分散、局部集中的特点。教育重大舆情涉及全国22个省域(暂不考虑涉及全国的事件),华东地区数量最多,除安徽外,该地区其余省份均有发生重大舆情。比如:

6月15日 江苏丰县幼儿园爆炸

9月22日 浙江大四女生上铺跌落身亡

11月6日 上海携程亲子园虐童事件

华中地区重大舆情事件较多,湖北、湖南占据了其中的绝大多数。比如:

6月18日 湖南12岁女孩为父挡刀勇斗歹徒

10月9日 湖北北大女博士患“渐冻症”捐出所有器官

11月12日 湖南益阳沅江市三中一学生杀死班主任

华北地区幼儿教育、学生安全等舆情热点频次较高,尤其“虐童”事件成为舆论关注焦点,热度居高不下。比如:

5月10日 北京电影学院性侵事件

7月14日 天津李文星陷传销死亡

11月22日 北京红黄蓝幼儿园虐童

西南地区、华南地区、东北地区、西北地区及台港澳地区的舆情事件中校园霸凌、教师师德师风缺失等舆情热点突出。比如:

6月18日 陕理工女生被舍友欺凌四个月

7月23日 香港“粗口女教师”网络直播声称“打死不唱国歌”

9月22日 黑龙江副校长与学生对骂脏话连篇

第二部分 2017年中国教育行业热点舆情事件解析

通过对2017年教育行业重大舆情事件的收集,综合媒体指数和网民指数,进行影响面计算,选出影响面大于200万的前20个影响较大的教育行业热点事件,对其进行总结,梳理传播平台、发酵与活跃周期、事件性质、校内校外、集体个体、学校教育系统层级、涉事主体、关注人群性质、热词等,将其统计整理分析,以研究教育行业相关的舆情事件的特点及规律。

一、平台分析

 

舆情事件究竟能发酵到何种程度,与事件爆料首发平台、事件本身争议性、传播介质等一系列因素息息相关。通过对2017年教育行业20个相关热点舆情事件的首发平台进行分析,可以看出,排在前三的分别是微博、微信、政府官网和问答(并列)。

随着互联网的飞速发展,越来越多的民众通过网络传达信息、表述诉求,利用微博等自媒体平台参与话题互动、维护自身权益等。自媒体平台成为网民爆料的首选,而微博的低门槛、高亲民度、强时效性、传播范围广、传播速度快、信息交互快、活跃用户多(2017年第三季度的微博月活跃用户数达3.76亿)等特点,使微博成为了网民爆料的首选平台,也成为教育行业舆情事件的第一大首发平台。北京延庆二中学生受辱事件、携程亲子园虐童事件,都是随着微博平台上爆料视频的曝光,立即引发网民高度关注和媒体聚焦,迅速点燃舆论场。

微信作为一种人际传播工具,更首创语音消息传送服务。微信传播主体精准化、信息双方高亲密度、传播同步性强、活跃用户多(2017年第三季度的微信和WeChat合并月活跃账户达9.8亿)等特点,使微信成为教育行业舆情事件的第二大首发平台。四川泸县学生宿舍楼外死亡、小学家委会竞选引热议,都是在微信朋友圈最先传播,然后迅速引发网民关注,接着刷爆微信朋友圈,引发舆论热议。

随着公共服务的普及化,大至国际政策,小至社区工作,都需要政府官网这个有“影响力”的“渠道”来普及民众,方便民众在第一时间获取信息。问答平台,作为资深用户与普通用户之间的半社交场,传播特点是双向的、半开放式,部分用户在某个领域具有很大程度上的话语权,能够引领领域内的信息关注点。“双一流高校名单”由中华人民共和国教育部官网最先发布;江西“豫章书院”被曝体罚学生,知乎用户“温柔”在他的专栏里发表了文章《中国到底有多少个杨永信?》最先爆料该消息。上述特点使政府官网、问答成为教育行业舆情事件的第三大首发平台

二、发酵与活跃周期分析

从上图可以看出,2017年教育行业20个相关热点舆情事件的发酵周期一般为1-2天,这是舆情引导介入的“黄金时期”。相关事件活跃周期多处于5-6天,如果没有新的“爆料”或“转折点”出现,事件的最长生命周期一般不超过两周。

而对于事件从曝光到达舆情峰值的这段发展酝酿期,2017年教育行业20个相关热点舆情事件平均为2.47天,即平均在3天内,事件就会由首次曝光达到公众关注的顶峰。这种舆情的迅速聚集与高速爆发,也给教育行业相关部门与单位的反应速度提出了更高要求。而在酝酿期内,无论是对涉事个人还是单位进行处理结果的通报,对问题事件的过程调查或进一步解决,还是对夸张信息和虚假事实的纠偏与澄清,都可能影响到舆情热度和舆论性质的走向,这也提示有关单位在进行舆情应对时,更应注意处置动作的适时与适当。

三、事件性质分析

 

从事件性质分布看,2017年教育行业20个相关热点舆情事件中,受网民关注度较高的舆情类型主要有以下几类:

聚焦教育管理问题的舆情事件占40.00%

在教育管理相关事件中,北京延庆二中学生受辱事件一经曝光,网民对此事愤怒的同时更加震惊,从话题延伸性而言,这起事件的警示意义大过于事件本身。校园暴力事件屡见报端,暴漏了教育管理的一系列问题,防止校园暴力,不仅需要公安部门的努力,更是需要多个部门的通力协作和配合。反思教育管理的缺失和不足,弄清楚失范学生动机是教育管理者不可推卸的责任。

关注校园管理问题的舆情事件占20.00%

2017年幼儿园“虐童”事件频发,北京红黄蓝幼儿园、上海携程亲子园等地的“虐童”事件,屡屡刺激着民众的敏感神经。“幼儿园是否安全”“幼儿园乱象能否避免”的追问,一时间成了全民话题。“虐童”事件除苛责人性之恶外,究其根源,是幼教资源捉襟见肘的窘况所致。如果不从根源上解决幼儿园资源短缺、幼儿入学难等问题,“虐童”事件还会一再上演。

热议学生表现和师德师风各占15.00%

内地女生怒撕“港独”海报行为引网民点赞的同时,也让网民反思宣扬“港独”属于违法行为,而校园内也不是法外之地。中国女留学生在美国毕业演讲中“美国空气香甜奢华”“自由民主如同清新的空气”的言论一出,瞬间触动了国人敏感的爱国情绪。一段毕业演讲被贴上了“辱华”的标签,遭到网民抨击。深圳女大学生赴港“失联”被指因盗窃被抓让网民无言以对,舆论纷纷吐槽当代大学生失德行为。这些舆情事件反映出来的问题是“教育的目的是什么”,育人先育德是学校德育工作的探索和思考。

教师体罚学生、性侵学生等不良行为仍偶有发生,北京电影学院性侵事件、江西“豫章书院”被曝体罚学生、陕西科技大学教师殴打环卫女工等有失师德师风的事件一有发生就会在舆论场掀起轩然大波,由于教育工作的特殊性,公众对教师道德品质的要求格外严格,学问的高低先且不论,“身正为范”可以说是公众对教师群体的一个基本要求。

其他教育相关舆情事件占10.00%

2017年教育行业中安全事故、政策法规等热点事件虽占比有限,但其所造成的影响仍不容忽视。具体而言,6月15日江苏丰县幼儿园爆炸案,其社会危害及网民编造谣言宣传虚假信息的恶劣影响引发了社会关注。舆论主要集中于切实加强学校周边的安全风险防控工作,确保民众获得足够的安全感;其次是突发事件尤其是此类恶性伤亡事件,教育部门应第一时间做好事件信息公开,引导舆论的发展。

四、校内校外分析

 

通过统计分析2017年教育行业20个相关热点舆情事件,由上图可以看出,教育类事件中校内事件72.00%,主要涉及未成年人安全。2017年教育类校内事件多发生于涉未成年人安全事故,如:6月“北京延庆二中学生受辱事件”、10月“江西豫章书院被曝体罚学生”、11月“北京红黄蓝幼儿园虐童事件”等,此类事件一经爆出立刻引起网民强烈不满。网民情绪激动,纷纷发表言论,在微博、微信等平台迅速扩散,引起强烈舆论风暴。校外事件28.00%,主要事件有:1月“云南留守少年除夕夜自杀”、7月“四川凉山格斗孤儿事件”、7月“李文星陷传销死亡事件”等,针对此类校外事件,舆论集中点主要是在教育的公平问题以及学生自我防范意识上。网民舆论探讨的是我国教育公平的现状,希望国家能够尽早解决。

五、集体个体分析

 

通过统计分析2017年教育行业20个相关热点舆情事件,由上图可以看出,大部分教育类事件发生为涉个体事件,占70.00%。教育离不开学生,学生都是单独的个体,每个个体价值观、是非观不同引发的摩擦和碰撞不可避免,而重大事件的产生跟平时的摩擦碰撞是相对的。青少年情绪不似成年人稳定,个体自我意识还在不断发展,而在复杂多变的社会环境影响下和多元化的人生观、价值观的冲击下,很容易出现各种偏差,如:虚荣、自卑、从众、叛逆、自负、任性等,一旦个体与个体之间产生冲突,事件的影响总能给社会带来沉重一击。其次,小部分教育类事件的发生为涉集体事件,占30.00%。以学生为例,集体分为正式集体和非正式集体,正式集体如“班集体”。非正式集体是指自发形成的,没有正式明文规定的无形集体,这种集体是带有感情色彩的,并且相对于正式集体,非正式集体没有较大的约束力,学生非正式集体成员之间重情感而轻理智的特点,往往会产生不健康的、危害班集体和社会的行为。

六、学校教育系统层级分析

通过统计分析2017年教育行业20个相关热点舆情事件,由上图可以看出,有关教育类事件发生群体大部分来自大学,占40.00%。大学是学生与社会的分水岭,也是培养人才和向社会输送劳动力的主要通道,所以其话题性普遍较强,社会关注度也较高。其次事件发生较为频繁的是小学、初中群体,综合近一年事件来看,小学、初中事件主要集中校园暴力,主要因为,该群体辨别是非能力差,自我约束控制力弱,需要家庭学校的积极引导。最后是幼儿园群体,因同理心的原因多数网民遇到涉幼儿园事件极易引发较大情绪波动,如:“红黄蓝幼儿园虐童事件”“携程亲子园虐童事件”牵动着上亿国人的心,此类事件易暴露我国学前教育监管的短板。该类事件发生后,部分地区教育部门立刻组成监察小组,并覆盖其他地区所有学前教育系统,值得借鉴。

七、涉事主体分析

 

通过统计分析2017年教育行业20个相关热点舆情事件,由上图可以看出,教育类事件发生的当事人群体主要涉及学生群体,占60.00%,相对于社会群体而言,青少年是人生的黄金时期,它是个体发展、发育最富特色、最宝贵的时期,而在其成长的过程中总是自觉或不自觉的综合各种参照群体来塑造自己,在缺乏防范意识的情况下,很容易被伤害。社会群体良莠不齐,故学生参照群体亦有积极的和消极的,甚至将“反面”人物作为效仿的榜样。从细微的分析不难看出,造成青少年群体为重要事件当事人的因素错综复杂。教育类事件发生的当事人群体第二个涉及的是教师群体,与学生接触最多的除家长外就是教师,教师的品德直接反映在学生面前,影响着学生对是非观、价值观的判断。在部分舆情热点事件中,个别教师的失德失范行为,对学生群体造成了恶劣影响,同时也暴露出教师资格准入制度存在的漏洞。学校也是重要事件涉事主体之一,学校教育的目的是随着时代和政治、文化的不同而有差异的。在文明社会里,新生的一代要完成独立走向社会的准备过程,要形成适应现代社会要求的健全人格,学校有不可推卸的责任,因为学校群体作为一种教育群体,它所具有培养和塑造下一代的教育功能是社会其他任何群体都无法比拟和替代的。而家长群体存在于对学校群体的信任与对学生群体的关爱情况下,成为联系学校、教师、学生三大群体的纽带。

八、关注人群性质分析

通过统计分析2017年教育行业20个相关热点舆情事件相关信息,由上图可知,网民言论主要来自普通网民(普通+达人)占93.35%,其余言论来自认证用户群(名人+媒体+企业+政府+校园+网站+其他),总共占6.65%。认证用户的言论又以名人博主最多,极大的促进了信息的传播速度。其次是媒体博主,他们及时跟进报道事件最新进展。可见热点事件从讨论主体上来说一般关注人群主要包括:普通网民、名人、媒体等,此外还可能受地域、行业等因素的影响。

在参与热点事件的讨论时,普通网民或自己发表意见,或单纯转载名人及媒体、企业等的发文,他们的情绪及立场倾向容易受到意见领袖的影响,是舆情形成的基础载体。

名人账号的粉丝群体庞大,具有强大的影响力和号召力,能迅速使得某一议题成为公众议题。此外,他们通过对于某一议题的评论,依靠自身对于传播符号的独特解读,树立自身的观点和立场,形成自己的话语权,从而完成对于议题及言论的引导,成为事件的意见领袖。如:在“红黄蓝幼儿园事件”中,章子怡于11月23日在新浪微博上发表的博文:“听说有三种颜色上不了热搜”,获得众多网民的关注和支持,成为了此事件相关的最热博文。作为粉丝数千万级的微博“大V”,章子怡以其号召力将事件进一步推向讨论高潮,“三种颜色”迅速登上微博热搜。同时赵丽颖、陈学冬、景甜等明星大V账号相继转发,使事件在微博平台上关注热度持续高涨。

媒体账号一般跟进报道事件的最新情况与进展,如转载官方通报与现场情况等,帮助事件进一步扩散传播。

企业账号受到行业等因素的影响,在相关舆情事件中,有时更是作为涉事主体,适当的公关手段能够影响舆论的走向。

政府账号是突发事件中最有说服力的权威媒介,在舆情形成时,实时报道与发布事件最新进程、梳理公众意见、针对社会上的疑惑积极解读应对,能起到避免谣言,引导正面舆情走向的关键作用。

九、热词

 

通过统计分析2017年教育行业20个相关热点舆情事件,综合舆论热议的舆情事件中关键词的词频、热度权重、关联强度因素,全网教育热点事件的主要热词有:幼儿园、虐童、红黄蓝、孩子、校园安全、北电、学生、教授、死亡、爆炸、论文、高校、携程、体罚、学科、学生会、欺凌、小学、补课、大学生等。

第三部分 特点分析与政策解析

一、舆情特点分析

在2017年内,教育行业成为了网络舆情的高发领域之一,多起涉教育相关的热点事件引发了社会公众的关注和热议,在舆论场上造成了极大程度的震荡。基于对2017年教育行业重大舆情及热点事件的分析,可以看出这一年教育行业的舆情事件有以下总体特点:

1.新学期伊始和毕业季为舆情多发期

纵观今年的教育行业重大舆情事件,事件传播在时间分布上具有一定的规律性。3月、9月伴随着学生们的入学,舆情量明显上升,教育舆情主要以校园安全和教育改革为主,如两大教育舆情事件:四川泸县学生宿舍楼外死亡、“双一流”高校名单公布。5月、6月正值中高考以及大学生毕业时期,教育舆情多围绕招生及毕业事宜。中国留学生杨舒平在马里兰大学的毕业演讲备受争议,演讲中提到中国的言论有“辱华”之嫌,引发网民高度关注。值得注意的是,在舆情本应相对平稳的正常教学阶段,在11月份内爆发了一场轰动全国的舆论大风暴。携程亲子园虐童事件以及北京红黄蓝幼儿园虐童事件使11月份成为2017年教育舆情的最高峰。

2.舆情呈整体分散、局部集中的特点

舆情事件在地域分布上呈现整体分散、局部集中的特点。舆情事件在全国范围内爆发,引发人们对教育行业的关注。由于我国区域间教育发展差异大,教育资源分布不平衡,使教育舆情又具有区域特点。在教育资源相对落后的西南地区,四川凉山格斗孤儿事件以及云南留守少年除夕夜自杀引发了人们对农村留守儿童教育问题的思考。在北京、上海等高等学校较为集中的地区,高校教师的师德师风问题备受热议。另外,从上海携程亲子园虐童事件到北京红黄蓝幼儿园虐童事件中可以看出,在经济水平相对较高的地区,幼儿园的安全问题扩散速度快,影响范围大。

3.教育管理类型舆情事件凸显

教育行业受网民关注度较高的舆情类型主要有教育管理类、校园管理类、师德师风类、学生表现类、安全事故类、政策法规类等。2017年,教育管理类型的舆情事件凸显。由于教育客体和主体的特殊性与复杂性,教育行业的舆情事件往往牵涉到多方面的责任,单个舆情事件内容更丰富、观点更分散。“中国学者107篇医学论文齐被撤”“多篇小学语文课文被指杜撰”“四川凉山格斗孤儿事件”“李文星陷传销死亡事件”这些教育管理上的丑闻,无疑又给我们的教育部门敲响了警钟。同时,同类舆情问题在今年内反复出现,幼儿是教育行业中的弱势群体,其安全或权益易遭侵害,在2017年,幼儿园发生三起舆情大事件,血淋淋地拷问着幼儿园校园管理的问题。

4.微博微信是舆论聚合的主要场域

微博微信是舆论聚合的主要场域,微博作为权威媒体的重要传播渠道,在重大事件发生之后,相关媒体会第一时间对事件进行报道和点评,从而聚合网民在相关微博下进行不同角度的反馈。涉教领域出现舆情危机后,涉事主体及政府部门也会将自己的官微作为主要回应渠道,这一动作也会聚合网民对其直接进行评价。比如“红黄蓝虐童事件”中,微博账号@红黄蓝教育机构 的相关声明下就聚合了大量网民发泄情绪。微博账号@平安朝阳 两次调查结果通告中也聚合了大量网民对调查结果进行直接点评。明星微博拥有庞大的粉丝群,社会事件发生后,明星的参与会直接聚合大批人群进行点评。而微信则聚合了大批权威媒体及自媒体人开通的微信公众号,他们会成为圈子里的意见领袖。而受眼球经济的驱使,有些微信公众号为了迎合受众,发布偏情绪化、事实少、猜测多的文章,更有甚者是打着呼吁真相的旗号却干扰了真相传播,往往这类文章会成为舆情危机的助推器。

5.话语权去中心化官民舆论场易发生撕裂

北京电影学院性侵事件、“豫章书院”被曝体罚学生,都是通过自媒体爆料,引发舆论热潮,这是新媒体环境下话语权分散的表现。在新媒体领域,网民成为信息发布的主体,庞杂的信息发布主体,导致现在的舆论环境发生了整体变化,去中心化后,如今的传统媒体已不再拥有绝对发言权。拥有麦克风的自媒体,人人都可以发出自己的声音。网民通过互联网进行维权、舆论监督。社交媒体虽带来草根话语权,但是并不是所有爆料都能引起这么大波澜,而引起大波澜的又不一定全都真实。纵观微博、贴吧、微信,很多网民都会在这些平台控诉自己的不幸遭遇,有的会主动@媒体官微和明星,虽然这些维权信息不一定成为舆论风暴,很可能被庞杂的信息淹没,但舆情生成和传播过程变化多端,这些信息如同“达摩克利斯之剑”,随时可能引发舆情危机。互联网具有信息储蓄功能,为旧事新翻被重新解读引发舆情危机提供可能了性,比如被拐妇女郜艳敏在乡村当老师一事,放在几年前是被作为教育榜样进行正能量解读的,而今再次被翻出来进行了完全逆向的解读,就演化成一场舆论风波。“北京红黄蓝虐童事件”引发舆论风暴后,吉林红黄蓝2015年的虐童事件就再次被纳入公众视野。也许一些网民的负面言论看起来微不足道,但是如果在一个特定的时间被拿出来,价值就会如重力加速般翻倍。话语权去中心化为官民舆论场发生撕裂提供了可能性。民间对官方消息已经不再是无条件的信任,一旦相关回应不及时、证据不足、针对性不强,就会被网民通过吐槽情绪,争夺公共事件中的个体的话语权,追问真相。信息管理者风险管理意识的粗放、信息发布者传播方式的位移,以及信息接受者群极化传播,都可能使重大公共事件的辟谣反作用呈现明显。

6.“共情效应”引爆舆论

教育是培养新生一代准备从事社会生活的整个过程,也是人类社会生活经验得以继承发扬的关键环节,涉及儿童、少年、青年等多年龄段的群体,一旦发生诸如“北京红黄蓝虐童事件”“携程亲子园虐童”“延庆二中学生受辱”“北京电影学院阿廖沙遭性侵”等涉“虐童”“校园霸凌”“权力性侵”的恶性伤害事件就极易引发发网民产生“共情效应”。人人都担心类似的事件会发生在自己身上,相似的痛点更易引起全社会的恐慌并刺激着网民的神经,从而引发全民关注讨论。如“红黄蓝虐童事件”中,性格叛逆张扬的网民,不惧怕权贵、誓将吐槽进行到底。有的借助娱乐形式,运用各种博古通今的文体,不带任何语言暴力地深深讽刺社会现实。“睁眼盛世闭眼熔炉”“地狱空荡荡,魔鬼在人间”“我的善良限制了我的想象力”成为标签贴在“红黄蓝”上,运用情绪化表达方式引爆舆论。

二、2017年重大教育政策解析

2017年是实施教育发展“十三五”规划(2016-2020年)的第二年,是基本实现教育现代化的关键之年。一年来,全国教育系统坚决贯彻落实中央决策部署,在义务教育、高等教育、民办教育、教师队伍建设和考试招生制度等多方面的改革持续稳步推进。教育在保障公平、普惠民生方面能力大幅增强;各级教育行政部门积极认真回应群众期待,推进重点、攻克难点、化解热点,各项工作稳中有进、稳中提质、稳中增效,工作的力度、成果显现、群众的满意度进一步提升。

1.全面推进顶层设计,深化教育领域综合改革

在全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期,国务院于2017年1月19日印发了《国家教育事业发展“十三五”规划》,进一步规划全面贯彻落实党的十八届五中全会对教育改革发展总目标的要求,提出了到2020年教育现代化取得重要进展,教育总体实力和国际影响力显著增强,推动我国迈入人力资源强国和人才强国行列,为实现中国教育现代化2030远景目标奠定坚实基础的总体目标,明确了全民终身学习机会进一步扩大、教育质量全面提升、教育发展成果更公平地惠及全民、人才供给和高校创新能力明显提升、教育体系制度更加成熟等五个方面的主要目标,为破除制约教育事业发展的障碍,促进教育体系自身完善、提高教育服务经济社会发展能力指明了方向。

2.规范校园管理及高校教师职称评审监管

2017年4月教育部等五部委《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》的一项配套政策,该文明确要求“改进高校教师职称评审机制”,将高校教师职称评审权直接下放至高校,让有条件的高校自主组织职称评审、自主评价、按岗聘用,条件暂不具备的高校实施联合评审;同时强调教育和人力资源社会保障等部门要对高校职称评审工作加强监管。并于今年11月教育部、人力资源和社会保障部联合印发《高校教师职称评审监管暂行办法》,进一步明确对高校自主开展教师职称评审工作的基本要求、监管内容、监管方式,以及相应的违规惩处措施,引发关注。该办法显示出无论是政府还是高校,任何权力主体在权力行使过程中都不能“随意”“任性”,而要建立起权力主体之间相互监督、相互制约的有效权力约束机制,以权力制约权力,以制度规范权力。

3.扎实推进中国特色世界一流大学和一流学科建设

2017年9月21日,教育部、财政部、国家发展改革委发布《关于公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单的通知》,公布世界一流大学和一流学科(简称“双一流”)建设高校及建设学科名单,一流大学建设高校一共42所;一流学科建设高校一共95所。建设“双一流”大学契合了大众对高等教育改革的新期盼,实现中国从高等教育大国向高等教育强国的历史性跨越迈出了坚实的一步。这是党中央、国务院推进高等教育改革发展的重大战略决策,将进一步有效提升我国高等教育的整体水平,发挥高等学校对经济社会发展的人才和科技支撑作用,对我国建设高等教育强国和创新型国家,实现中华民族伟大复兴“中国梦”产生深远影响。因此,引发了全社会高度关注。

4.积极拓展中国民办教育发展空间

为深入贯彻新修订的《民办教育促进法》和《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》(国发〔2016〕81号),根据中央要求,教育部会同有关部门,深入研究、反复论证,并于2017年8月制定了《登记细则》和《监管细则》,经党中央国务院审定后由部门联合印发,对民办教育改革发展作出全面部署。鼓励社会力量兴办教育,促进民办教育健康发展,进一步解放思想,切实加强宣传引导,出台符合地方实际的实施意见和配套措施,推动各项政策措施平稳有序落地。尤其对于社会各界关注度较高的“入园难”问题,国家大力扶持和规范民办幼儿园发展、建设普惠性幼儿园,推进各地完善幼儿园质量评估体系,完善教师队伍建设保障体系,加强学前教育教研力量,强化对各类幼儿园特别是薄弱园的专业指导,标志着民办幼儿园发展迎来了新的历史转折点!

5.解决家庭经济困难学生、随迁子女、留守儿童教育等问题

为贯彻落实国家精准扶贫、精准脱贫战略,了解贫困女童未来职业教育发展需求,提出推动贫困女童未来职业教育发展的行动建议,中国儿基会联合北师大中国公益研究院,从2017年上半年开始,历时4个月,在中西部地区的山西、河南、四川、云南、新疆等5个省份、10个县的158个样本村,通过发放调查问卷与入户访谈两种方式,开展了贫困女童未来职业教育发展需求实地调研和课题研究。研究发现,职业教育对于贫困女童帮扶有着显著的成效,但也面临着城乡差异过大、供需不平衡、缺少专业化指导等挑战。贫困女童职业教育亟待以需求为导向,构建贫困女童职业教育促进体系,进一步改善贫困女童生活状况。

2017年7月,教育部等七部门印发关于《第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)》的通知,落实“一人一案”精准施策,以区县为单位建立台账,逐一解决实名登记的未入学适龄残疾儿童少年接受义务教育问题。加快发展学前、高中和高等特殊教育,提高残疾人受教育水平。目前,我国融合教育比例还不高,随班就读残疾儿童仅为一半,与发达国家相比差距比较大。各地要进一步提高随班就读比例,在师资配备、医教结合、资源教室、无障碍设施建设方面加大力度,提升随班就读质量,避免“随班就读”变成“随班混读”和“随班陪读”。

6.引导和鼓励高校毕业生到基层工作

我国基层和边远地区经济发展相对缓慢,人才严重匮乏,而高校毕业生是国家的宝贵财富,大学生们经过多年学习,具备扎实的专业理论知识、开阔的视野和创业的热情,这些恰恰是各基层边远地区所缺少的。引导和鼓励高校毕业生到基层工作,特别是到中西部地区、东北地区和艰苦边远地区工作,这是党中央、国务院从党和国家事业发展全局出发作出的一项重大决策。中共中央办公厅、国务院办公厅于2017年1月份印发的《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》,把基层作为高校毕业生成长成才的重要平台,对引导和鼓励高校毕业生到基层工作提出了明确要求。得到了积极响应,各地区各有关部门创新政策措施,完善服务保障机制,引导大批高校毕业生到基层工作,有力推动了基层事业发展。

7.深化考试招生改革

从2014年起,各地教育部门将义务教育免试就近入学改革作为深化教育综合改革的重要任务启动实施,经过三年持续大力推进,全国范围取得了阶段性成果和历史性突破,基本实现了免试就近入学、规范有序入学、阳光监督入学,有效缓解了“择校热”,有力促进了教育公平。在此基础上,2017年继续深化改革,于1月开始实施《关于做好2017年普通高等学校部分特殊类型招生工作的通知》,值得注意的是,为进一步清理和规范保送生项目,对2017年秋季及以后进入高中阶段一年级的学生,将取消省级优秀学生保送资格条件,2020年起所有高校停止省级优秀学生保送生招生。有关外国语中学推荐保送生限额将逐步减少,高校要安排外国语言文学类专业招收外国语中学推荐保送生,并向国家“一带一路”战略发展所需非通用语种专业倾斜。

8.提升中小学生素质教育

义务教育,关系着千家万户,承载着人民的期盼、国家的未来。近年来校园暴力事件层出不穷,已成为大众关注的焦点。2017年8月由教育部印发的《中小学德育工作指南》,推动各地各中小学校完善德育工作体系,启动实施高校大学生思想政治教育质量提升工程,增强思想政治教育亲和力和针对性。教材体现国家意志,要改革完善教材管理体制,切实保证教材的正确政治方向和价值导向。该指南既能准确体现国家顶层设计的大局方向,又能密切契合中小学德育工作的实践操作,因此具有“顶天立地”的贯通性。促使学校的德育工作像空气一样无处不在,营造风清气正、奋发向上、团结有爱、勇于担当的良好育人氛围,为青少年学生的道德学习和人格养成搭建更加广阔的舞台,避免校园暴力!

2017年我国教育改革发展的重要节点,也是新的历史起点,教育改革发展及人才培养也大步行进在正确轨道上,正所谓“潮涌催人进,风正好扬帆”,面临的虽有荆棘挑战,但更是战略机遇。必须冷静分析、准确把握当前面临的新形势新要求。只有不断探索、总结成果、加强示范引领,才能推动转型发展出实效。因此,落实新的发展理念、加快推荐中国教育现代化是仍是未来不断努力的方向。

附录

2017年教育行业重大舆情事件一览表


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鹰眼舆情观察室

2017年12月31日


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