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北上广深网约车意见稿惹争议
2016-10-12 浏览次数:810 文本来源:鹰眼舆情观察室
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网络标签:网约车  征求意见稿  新规  落地细则  户籍限制

                                             

简介:2016年10月8日,北京、上海、广州、深圳四个一线城市公布当地网络预约出租汽车经营服务管理的“落地细则”征求意见稿。意见稿要求本地网约车“司机为本地户籍”、“车辆为本地牌照”,同时对车辆规格也做出了较为严格的规定。对网约车司机的条件,北京、上海拟规定需本市户籍,深圳拟规定户籍或居住证均可,广州未作户籍方面的规定。意见稿一经发出,随即引发了大量网民热议。相关舆情信息量在10月9日达到顶峰。


一、事件回顾

二、传播分析

2.1传播趋势

2.2、传播路径

2016年10月8日,北上广深发布网约车细则征求意见稿。10月9日,杭州、天津等相继发布网约车细则。随后,中国新闻网、中国经济网等网媒对事件进行报道,新浪网、网易网等网站相继转发,引发网民热议。10月9日,滴滴打车、优步、易到、神州等网约车平台对此做出回应。央广网等媒体进行跟踪报道,网民持续热议。

2.3、传播节点

三、倾向性分析

3.1、媒体报道分析

2016年10月8日至2016年10月11日,媒体关于“北上广深网约车意见稿惹争议”的新闻报道约1.2万篇,报道的主要网站为:央视网、经济参考报、央广网、经济日报等媒体。通过对这些信息进行关键词提取、主题聚类分析,可知其倾向性如下:

(1)报道多地出台网约车管理细则的新闻占39%

10月8日,“央视网”发文《北京上海深圳发布网约车细则》,文称:10月8日下午,北京、上海、深圳正式对外发布了网约车新规细则草案,征求社会公开意见。根据新规草案,上海网约车需沪籍、沪牌,北京网约车需京人京车,深圳有本市户籍或居住证可申请当司机。

(2)报道地方细则影响网约车发展的新闻占22%

10月10日,“经济参考报”发文《北上广深等多地抬高网约车准入门槛》,文称:日前,北京、上海、广州、深圳、重庆等主要城市陆续出台了网约车管理实施细则。这些细则对参与网约车经营的驾驶员、车辆、平台提出了具体要求。业内人士表示,未来网约车呈现分化趋势,北上广深等大城市的网约车发展将受到限制,中小城市网约车将迎来发展机会。

(3)报道网约车平台回应的新闻占20%

10月9日,“央广网”发文《北上广深网约车管理齐升级 滴滴、易到、神州皆发声》,文称:易到比较委婉地表示,“新行业的健康发展既需要政策规范,也需要给予发展空间。”神州专车公关部人士表示:“细则趋于严格;对神州没有影响;要求司机本地户籍,这条规定过于严格。”相比之下,滴滴的回应最为直接。在滴滴看来,这种做法将导致车辆供给骤减、司机大幅减少、网约车车费翻倍和出行效率大幅降低。

(4)反思网约车监管的新闻占12%

10月11日,“经济日报”发文《用互联网思维做好网约车监管》,文称:考虑到网约车的互联网属性,调取数据并不是“天方夜谭”,新政策的制定意图需要以详实的数据与分析对公众进行说明,取信于民才有助于带来更为良好的沟通。更重要的是,在具体监管措施上,监管部门应该充分考虑到技术的进步,创新思路应对新经济带来的新业态,而不是寄希望于有形之手“换汤不换药”就能搞定一切。包括要求网约车张贴标识、安装计价器、打印发票等,其实还是管理巡游出租车的老办法,但对计价、支付等都通过互联网手段来实现的网约车来说,是否具有可操作性,是否会造成资源浪费,用户又是否真有此需求等,尚需在此轮征求意见中进一步仔细考量。

(5)其他新闻7%

10月11日,“人民网”发文《网约车最大的敌人是自己》,文称:服务质量,是网约车的看家宝;用户体验,是网约车的生命线。眼下,各地正在出台管理细则,一些网约车公司颇有担忧。其实,更该警醒的,是公司自身的管理和服务。如果不能在这方面持之以恒地保持、优化、提升,那么将来打败网约车的很可能是它自己。

3.2、网民话题分析

2016年10月8日至2016年10月11日,网民关于“北上广深网约车意见稿惹争议”的言论约7.85万条,言论主要来自新浪微博。通过对这些信息进行关键词提取、主题聚类分析,可知其倾向性如下:

(1)传播京沪等地公布网约车意见稿的言论占28%

10月8日,“新浪微博”用户“人民日报”:北上广深发布网约车新规征求意见稿,京沪“本地司机、本地车牌”颇具杀伤力。按此思路,网约车骤减在所难免,打车难或将重现。网约车吹开出租改革的一池春水,但因城施策又带来不确定性。乘客、网约车、平台与出租车的“利益四边形”,如何解锁?征求意见稿,也在期待乘车人的建议。

10月9日,“新浪微博”用户“长城润滑油”:昨日,京沪公布网约车地方细则征求意见稿:须为本市车辆本市户籍。征求稿意见的出台将对网约车更严格的管理,还将填补网约车市场的管理空白,基本杜绝了其中的不安全因素。油油想说,对网约车的管理要逐步到位,这样大家无论是打车还是网约车都放心,同时司机师傅的利益也有了保障。

10月11日,“微信”用户“驾驶者”发文《网约车新政》,文称:10月8日,北京、上海、广州、深圳四地在同一天出台了网约车细则(意见稿)。10月9日,天津、杭州、重庆也宣布了各自的方案。各地对平台、车辆、司机做出了详细规范。其中北京、上海的要求最为严格,总结起来就是:限制司机(本市户籍或有居住证)、限制车辆(一两年内新车,排量在1.8或2.0,轴距车长也都是B级车)、限制牌照(本市车牌)。

(2)讨论滴滴公司回应网约车意见稿的言论占21%

10月8日,“新浪微博”用户“新财富杂志”:【滴滴回应京沪网约车新规:或将造成群体性危机和社会不稳定因素】滴滴称,数百万网约车司机或将失去目前的工作机会与收入,成为社会闲散人员,重新寻找工作,或将造成群体性危机和社会不稳定因素。而大量响应李克强总理“分享经济”从事网约车的兼职车主,也将被迫退出这个行业。

10月8日,“新浪微博”用户“新浪科技”:【滴滴回应网约车征求意见稿:老百姓将重新面对“打车难”】今天北京、上海、深圳等地公布了网约车经营服务管理办法征求意见稿。对此,滴滴回应表示,只有远超巡游出租车的中高端车辆才能从事网约车,这会使得车辆供给骤减、网约车车费翻倍、出行效率大幅降低。

10月8日,“知乎”用户“顾扯淡”:面对前段时间上涨疯狂的一、二线城市的房价,周边的朋友大骂倒行逆施的时候,我还在试图用货币超发现象和去库存的原因劝朋友不要太过愤青。但是今天看到网约车京人京牌,沪人沪车的规定时候,不得不说某些政策的出台者已经完全暴露出权贵的爪牙。即使是滴滴这样的新兴资产阶级也是连夜发文对政策说不。

(3)分析各地网约车意见稿细节的言论占20%

10月8日,“新浪微博”用户“薛兆丰”:上海网约车管理细则出台:1、司机必须上海户籍;2、车辆必须上海牌照;3、2700以上轴距的车;4、必须装固定GPS装置;5、本人的车才能做网约车;6、机场火车站出发的订单不可以;7、最严格的顺风车限制(2次/天、上海牌照、出发地一公里、收费仅能分担燃油和过路费)我的简评:恶法的标本!

10月8日,“新浪微博”用户“央视新闻”:【北京发布网约车新规 需“京人京车”】今天,北京市交通委公布了网约车相关征求意见稿。①车辆:需在京登记,满足北京市最新机动车排放标准;5座三厢小客车或7座乘用车,车身张贴网约车专用标识;车辆经营权期限自车辆注册登记之日起最长不超8年;②驾驶员:需有北京市户籍,3年以上驾驶经验;男60岁以下,女55岁以下,无交通肇事犯罪、吸毒等记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录等。

10月9日,“新浪微博”用户“互联网的点事儿”:今天,重庆发布网约车新规草案,面向社会征求意见,《意见》并没对网约车驾驶员的户籍作出限制,但对资质网约车排量、长度和行驶证发放地作了要求:7座及以下车辆均可,但需持本地行驶证;网约车以中级车为主,价格需高于出租车,距车辆初次登记不超2年;排量1.6T或2.0L以上,轴距不低于2.65米;驾驶员具3年以上驾龄,许可有效期6年等。

(4)议论网约车新政后对社会造成影响的言论占18%

10月8日,“新浪微博”用户“财经网”:数百万网约车司机或将失去目前的工作机会与收入,成为社会闲散人员,重新寻找工作,或将造成群体性危机和社会不稳定因素。而大量响应李克强总理“分享经济”从事网约车的兼职车主,也将被迫退出这个行业。

10月8日,“知乎”用户“张伟”:首先通过户籍制度限制整个行业的从业人员,无论从哪个角度都是违法中华人民共和国宪法和中华人民共和国劳动法。这不仅仅是对于中国法律的公然践踏,更是对劳动者人权人格的侮辱,这样的事情居然发生在工人阶级领导的国家,无耻之尤令人发指。今天你可以用户籍限制网约车整个行业的正常就业,明天是否可以出台国考人员的选拔必须京人京牌,后天是否规定复旦清华的入学必须沪人沪车?你们到时的话会不会是:北京上海本来就要控制人口规模,自己家门口读个北大都那么难,凭什么让你们这帮臭外地人来?还想考公务员?想什么呢?

10月9日,“腾讯微博”用户“财新网”:【网约车新政切勿制造新的“城市病”】专栏作家傅蔚冈认为,绝大多数人对京沪网约车实施办法的厌恶,是从户籍和车籍开始。京沪两地关于网约车的实施办法,到底是在消灭城市病还是在制造城市病?

(5)其他言论占13%

10月9日,“新浪微博”用户“财经网”:【北京交通委:拥堵加剧与网约车出现时间吻合】北京市交通委近两年的拥堵指数显示,从2014年8月份以来,拥堵指数较上半年大幅增加,这一时间与当时滴滴专车在北京大规模出现的时间吻合,而2015年6月份,交通拥堵指数又同比上升了31.5%,这与滴滴快车在北京出现的时间相吻合。

10月10日,“腾讯微博”用户“经济日报”:【网约车监管,我们该予以理解吗?】在目前安全、纠纷等问题不时发生的情况下,应充分理解网约车监管目的。监管部门希望从源头入手,不再加剧“城市病”的蔓延。但是,也不必太心急,要遵循市场规律,而不是人为故意提高门槛。无论如何,百姓才应是改革的最大受益者。

10月9日,“新浪微博”用户“新浪财经”:【媒体评网约车新政:令人反感 无视时代潮流】人民日报海外版微信号侠客岛刊文称,如今人们所要求的,并非让出租车消失,而是更为多样化的出行。新的时代已然来临,旧思维不适合指引未来。心平气和的说一句,要构建一个更好的社会,政策的武器库不该如此匮乏,还请三思而后行。

四、关注人群分析

4.1、原创及转发分析

由上图可知,有18.4%的网民针对该话题发表了原创观点或消息,而其他81.6%的网民转发了这些信息,帮助话题大规模传播,增强了话题的影响效果。

4.2、关注人群性质分析

由上图可知,网民言论主要来自微博的草根阶层(普通+达人),占86.8%。其余言论来自微博的认证用户群(名人+媒体+企业+政府+其他+网站+团体),总共占13.2%。认证用户的言论又以名人微博最多,他们作为意见领袖发表了代表性的观点,在舆论场中具有较大的话语权;其次是媒体微博企业微博,媒体微博对此事进行详细报道,企业是涉及此事件的主体,故关注度较高。

4.3、关注人群地域分析

由上图可以看出,上海的网民对话题的关注度最高,其次是浙江陕西。上海是事件发生地,且网络普及率高,因此,当地民众对该事件保持了持续的高关注度。浙江是经济最活跃的省份之一,各层面人群分布丰富,故网民关注度高。陕西是中国重要的科教高地之一,网民层级较高,互动相对频繁,故网民对此话题有较高的关注度。

4.4、关注人群客户端分析

由上图可以看出,绝大部分言论来自微博weibo.com,可见在此事件中使用传统的电脑设备是大多数网民的操作习惯,而移动客户端的排名顺序与各种移动设备的市场占有率有关。

五、点评与启示

5.1、专家点评


5.2启示

在国庆长假后的第一天,网约车行业迎来了一阵舆论热潮。10月8日,北上广深四地同日发布了网约车经营服务管理办法征求意见稿。此意见稿对本地户籍、车牌,以及司机驾龄要求,车辆长度宽度高度轴距及排量等均有相应要求。该网约车地方细则一经发布,顿时引发公众热议,并被部分网民称为“史上最严网约车新规”。作为网约车市场的领导者,滴滴打车在第一时间发表声明,称严苛的网约车新规将导致车辆供给骤减、出行效率大幅降低,同时会导致司机群体失业等多种不良后果。网约车平台的强硬表态进一步推动了舆论风波的发酵。

对于网约车草案,人们的争论焦点主要集中于两个方面:1、户籍限制;2、车型限制。京沪要求网约车司机必须有本地户籍,深圳地区则要求持有《深圳经济特区居住证》的市民才可成为网约车司机。据滴滴给出的数据,目前上海激活快车的41万司机,符合本地户籍的不足1万人。户籍门槛的提高对于来北上广谋生的外地司机无疑是极大的打击。不少司机认为“京人”“沪人”才能开网约车是一种明显的歧视。此外,舆论普遍认为对车辆规格的要求无形中抬高了门槛准入标准。据滴滴平台统计,上海目前从事网约车的车辆符合新轴距要求的不足1/5,若新政实施,大量小排量汽车将被迫退出网约车平台。

交通部门管理网约车本意是为进一步治理该行业现存的专车泛滥、安全隐患及道路资源紧张等现象,保障网约车有序融入现代城市交通体系。但从舆论对此次意见稿的反响来看,网约车新规是一把双刃剑,虽然能在很多程度上规范管理网约车,但同时也会对司机的收入以及网约车平台的利益造成较大影响。在最终网约车新政出台之前,主管部门应充分集纳社会意见,综合考虑乘客、司机、企业、资源环境等相关因素,避免管理一刀切。此外,网约车平台如滴滴打车在表达意见的同时,应着重加强自身内部管理,提高服务水平。

(部分文字摘自互联网)

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鹰眼舆情观察室

2016年10月11日