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二孩政策全面放开
2015-11-09 浏览次数:449 文本来源:鹰眼舆情观察室

网络标签:计划生育  二孩政策  二胎政策  普遍二孩  全面二孩

                                             

(全面二孩政策网络配图)

简介:2015年10月29日,十八届五中全会闭幕,会议决定:坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年十八届三中全会决定启动实施单独二孩政策之后的又一次人口政策调整。相关舆情量在10月30日达到顶峰。

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一、事件回顾

二、传播分析

2.1传播趋势

2.2、传播路径

2015年10月29日,中共十八届五中全会公报发布,公报提出要全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。中国之声、新华网等媒体第一时间发布报道,引发广大网民热议。随后,中国新闻网、中国经济网等媒体对全面二孩政策的影响和配套制度是否完善等进行解读与分析,引发网民持续关注。


2.3、传播节点

三、倾向性分析

3.1、媒体报道分析

2015年10月29日至2015年11月5日,媒体关于“二孩政策全面放开”的新闻报道约11500篇,报道的主要网站为:新华社、南方都市报、汇通网、搜狐网等网络媒体。通过对这些信息进行关键词提取、主题聚类分析,可知其倾向性如下:


(1)报道二孩政策全面放开的新闻占38%

10月29日,“新华社”发文《中央全面放开二孩政策》,文称:中共十八届五中全会今天闭幕,会议决定:坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年,十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

(2)报道二孩政策落地需完善配套制度的新闻占29%

11月2日,“南方都市报”发文《全面二孩,政策转换要快快快》,文称:如果说两年前实施的“单独二孩”政策已令较为年轻者受益的话,那现在“全面二孩”政策真正的适合人群,可能会是年纪更大但大都不是独生子女的“70后”。在过去的两年里有很多人几乎错过了受孕二孩的最佳时机,而现在政策还需尽快落地,因为有很多人正在与时间赛跑,假如各地各部门真的在机械地执行“不得自行其是”,那无疑是对首批意欲享受全面二孩人群“泼冷水”。

(3)报道河南、湖南、上海等地二孩政策何时落地的新闻占16%

11月2日,“大河报”发文《河南“全面二孩”何时落地?》,文称:最近两天,“全面二孩”成为一个火爆话题。国家已经明确表态,可是河南到底何时放开?昨天,省人大和省卫生计生委相关负责人均表示,河南会紧跟国家步伐,敦促政策尽快落地。“希望在明年五月底的省人大常委会上‘落地’全面二孩政策,最快则可能在明年三月底‘落地’。”昨日,河南省人大常委会法制工作委员会相关负责人向大河报记者如此透露。

(4)报道二孩政策给经济带来影响的新闻占11%

11月2日,“汇通网”发文《中国放开二胎促进经济,其影响或低于预期》,文称:中国政府已于本周四宣布全面放开二胎政策,以缓解因30年来的计划生育导致的劳动力人口不足问题。然而各方分析,这一重磅政策对中国经济社会的影响还有待观察,中国的经济不会简单因二胎放开而出现重大改变。

(5)其他新闻占6%

11月3日,“搜狐网”发文《二胎政策放开,为了怀孕也是拼了》,文称:从10月29日傍晚起,“二孩放开”的政策瞬间刷爆了朋友圈。但是,青岛体检中心的雷主任提醒那些曾焦灼地等待着消息的70后、80后们,需要明确的一个前提是,生二胎不仅要考虑社会问题、经济条件,还要考虑女性自身的身体条件,提前做好准备工作。

3.2、网民话题分析

2015年10月29日至2015年11月5日,网民关于“二孩政策全面放开”的言论约215.4万条,言论主要来自新浪微博。通过对这些信息进行关键词提取、主题聚类分析,可知其倾向性如下:

(1)传播全面放开二孩政策的言论占35%

10月29日,“新浪微博”用户“新浪河南”:【全面二孩放开,你会生二胎么?】二胎政策全面实施引起了热议,有网友认为,二胎政策实施以后可以给子女多生个兄弟姐妹,子女不会太孤单;另外也有观点认为,二胎政策开放以后社会福利机制跟不上,不愿意生二胎。你会选择生二胎么?

10月29日,“腾讯微博”用户“中国之声”:【全面放开二孩!】党的十八届五中全会今天闭幕,会议决定:坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年,十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

10月31日,“微信”用户“掌上安庆”发文《二孩政策放开,你生还是不生?想清楚这五个问题再决定!》,文称:10月29日,中共十八届五中全会提出,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这是实施了30多年的计划生育政策的又一次重大调整。2013年11月,中共十八届三中全会提出,启动实施“单独二孩”政策。照“单独两孩”第一年的申请比例和最终实际出生人口来判断,“全面两孩”后新增年出生人口在300万—800万之间,中值为500万。加上目前每年1700万左右的出生人口,2017年将出现生育高峰,出生的总人口在2000万—2500万之间!

(2)呼吁尽快完善相关配套制度的言论占28%

10月30日,“新浪微博”用户“心理咨询师曹怀宁”:“全面放开二胎”,从生育意愿转化为生育行为,还需要整个外部环境的配套准备,比如更为宽松和平等的职业环境,更完善的针对家庭和育儿的公共服务体系等,当然还有更平和淡然的社会心态。不然缺乏足够的经济条件和相对自由的工作时间,只能哀叹被利好的政策挤压了。

11月3日,“微信”用户“陇南武都检察院”发文《“二孩政策”落地需完善配套制度》,文称:现在全面放开二孩,国家的压力还是挺大的。至少存在以下几方面问题:一是城市里医院床位比较紧张,而村里医疗设施简陋,城乡都存在床位不足问题;二是母婴产业还不成熟,很多产品质量不过关,比如前几天就曝出了国内一些婴儿湿纸巾含国际禁用防腐剂的消息;三是高龄、高危孕产妇数量增多,而一些地区的妇幼保健医疗水平有限,可能致使产妇、胎儿死亡率上升;四是托幼事业不健全,会增加老人和家庭的养育负担,导致女性在就业招工中受到冲击,甚至遭遇歧视。对比过去,国有单位开办的托幼机构,为女性在劳动就业方面提供了极大的便利。再对照如今入园难、上学难等现状,怪不得网友感慨:公共服务设施如此滞后欠缺,怎么敢再生一个?

11月4日,“新浪微博”用户“gusicong10”:中央已决定全面放开生“二胎”,这是针对我国人口增长实际情况和国家经济发展需要做出的重大决策,结束了执行几十年的独生子女政策。从城市来看,生二胎的家庭会涉及到养育、上学、医疗、就业和经济重大负担等诸多问题,如果社会没有配套的良策,许多年轻夫妇会陷于想生又不敢生的境地。

(3)质疑二孩政策是否能缓解人口老龄化的言论占17%

10月29日,“新浪微博”用户“头条新闻”:【锐见:放开二胎能否缓解老龄化?】人口学者、携程网董事局主席梁建章回答:还远远不够。如果一个国家生育率长期低于更替水平,年轻人口不断萎缩,养老困境只会越来越严重。中国的生育率低于更替水平已超20年,年轻人口亏缺将会长期拖累中国养老体系。

10月29日,“新浪微博”用户“占豪”:全面放开二胎了,但时间上的确是晚了几年。某些人对工业化社会缺乏了解,认为一放开生育率就会很高,结果搞几年试验,城市放开后生的人很少。全面放开后,中国未来还在农村,一旦完成城市化,人口生育就很难再起来了。而我国计划生育带来的人口急剧老龄化问题会在20年后给中国经济发展带来巨大冲击。

11月4日,“新浪微博”用户“天王德容”:开放二孩根本就不是解决人口老龄化的办法,充其量只是转移大家的注意力。现在人口老龄化是当年“多生孩子多种树”的恶果,计划生育正是为了补救之前生太多的折中办法,开放二孩不但没有解决人口老龄化的问题,而且还加剧了人口过盛。

(4)支持放开二孩政策的言论占12%

10月30日,“新浪微博”用户“石述思”:我支持全面二孩的理由是:在这个充满竞争、人情冷漠、充满功利的年代,父母最重要的不是给孩子留下银子和房子,而是给他留下一个亲人。

10月30日,“新浪微博”用户“沉水_浮云”:我支持这样的政策,因为并没有强制要生两个,你是丁克,还是只生一个、生两个也罢,都是个人自由。

11月2日,“新浪微博”用户“杲杲123”:放开二孩政策虽然有一定弊端,但从现阶段的国情和社情来看,属于利大于弊。二孩政策对以后赡养父母有利,缓解后代的赡养负担,可以实现老有所养,老有所依。

(5)其他言论占8%

10月29日,“推特”用户“cnyaoying”:中国生育路线图:只能生一个→农村生两个→少数民族生两个→双独生两个→单独生两个→隔四年生两个→全面放开二胎→鼓励生两个→生两个者,第一胎给予入学择校→不生两个者,第一胎不得入学→强制生二胎。

10月30日,“推特”用户“Carlos_Gong”:“只允许生一胎”和“允许生二胎”没有本质区别。关键不在允许生几个,而在于“允许”这件事本身。

11月3日,“腾讯微博”用户“shoujime0573”:全面二孩政策也将给某些家庭带来阴影,特别是70后的女人,年龄大了生不了,而老公却要生。即变相说和结发妻没感情要离婚,实质为自己在外找小三当借口。

四、关注人群分析

4.1、原创及转发分析

由上图可知,有22.8%的网民针对该话题发表了原创观点或消息,而其他77.2%的网民转发了这些信息,帮助话题大规模传播,增强了话题的影响效果。

4.2、关注人群性质分析

由上图可知,网民言论主要来自微博的草根阶层(普通+达人),占91.9%。其余言论来自微博的认证用户群(名人+企业+政府+媒体+其他+网站+校园),总共占8.1%。认证用户的言论又以名人微博最多,他们作为意见领袖发表了代表性的观点,在舆论场中具有较大的话语权;其次是企业微博

4.3、关注人群地域分析

由上图可以看出,广东的网民对事件的关注度最高,其次是北京江苏。广东、北京两地居民经济水平相对较高,各层面人群分布丰富,网民基数较大,居民的网络信息交互较为频繁,因此网络关注度较高。此外,由于江苏参与传播此事件的人数较多,故网民关注度也较高。

4.4、关注人群客户端分析

由上图可以看出,绝大部分言论来自iPhone6,可见关注此事件的大多数网民习惯使用移动设备,而移动客户端的排名顺序则与各种移动设备的市场占有率有关。

五、点评与启示

5.1、专家点评

5.2、启示

近日,十八届五中全会公报提出:促进人口均衡发展,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。

我国的计划生育政策调整从“双独二孩”、“单独二孩”即将过渡到“全面二孩”,这对于那些想要二孩又怕被罚款被单位开除的夫妇来说,无疑是个特大利好,该政策既满足了人们对幸福家庭的追求,又有利于应对老龄化冲击、增加劳动力供给。所以,“全面二孩”的消息一经传出,迅速引发公众热议,“生与不生”成为热门话题,不少人陷入了纠结:什么时间生才是合法的?对工作会有哪些影响?生出来是否养得起?其实这些担忧都来自于实施“全面二孩”政策的具体方案还未出台,也可以理解为对计生政策的新期待。

要把“全面二孩”政策落实好,首先,政府应该推出相应的政策,还需要多部门联动,充分考虑公众的诉求,尽早出台相关细则和各种配套措施,加大投入解决育龄人群的后顾之忧,抓紧时间开展目标人群测算,研究制定政策衔接办法才能鼓励更多的育龄家庭按政策生育;其次,在新的政策背景下,政府相关部门亟须创新工作理念、转变工作方式;再次,大的政策已制定好,但是政策正式落地实施还有一个过程,具体措施的逐步调整与完善只是时间的问题,各方面对此要有足够的信心和给予一定的耐心。

(部分文字来自于网络)

 

(结束)

2015年11月5日

鹰眼舆情观察室