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【热点舆情】广州城管被砍
2013-03-25 浏览次数:54 文本来源:鹰眼舆情观察室

网络标签:城管 小贩 暴力抗法 流动商贩 连砍7 苏家权

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(被砍城管队员苏家权在重症监护室接受治疗)

简介2013361540分,广州大道南靠近客村立交处,城管执法试图赶走一带着小孩的女小贩。双方发生口角后,城管执法人员掐住女小贩脖子意图将其放倒,小贩孩子被吓得放声大哭,现场图片经微博曝光后,引起网民热议。317日下午2时许,在广州天河区东圃大马路与中山大道交界处发生了一起城管队员被小贩连砍7刀的案件,再次引发社会关注,广州市副市长谢晓丹也下令全力追捕凶手。令人震惊的是,城管队员被小贩连砍7刀后,众多网友竟然一面倒地支持小贩。

一、事件回顾

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二、传播分析

2.1、传播趋势

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2.2、传播路径

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2.3、传播节点

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三、倾向性分析

3.1、媒体报道分析

2013317日至325日,媒体关于“广州城管被砍”的新闻报道约1211条,报道的主要网站为:中国日报网、新华网、中国网、新浪网等网络媒体。通过对这些信息进行关键词提取、主题聚类分析,可知其倾向性如下:

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1)报道事件进展的新闻占36%

321日,“中国日报网”发文《广州城管队员被砍伤续:城管发信呼吁商贩自律》,文称:针对317日天河区车陂街城管队员苏家权在执行公务时被小贩砍了7刀一事,20日,广州市城管委和广州市城管综合执法局在广州城管网网站上联合发出致广州市民的公开信。公开信强调,一方面坚持民生为重,积极为流动商贩经营创造环境条件;另一方面会对违规占道经营和乱摆卖行为继续依法依责加强管理,严格执法。

2)报道讨论城市管理的新闻占28%

324日,“新浪网”发文《舆论天平倒逼城市管理善治?》,文称:近期,与城管相关的舆情急剧升温。连日来,“广州城管被砍7刀无民众救援”、“湖北城管队长制止违建遇袭身亡”等事件,将舆论推向新一轮高潮。与以往不同,此次呈现在公众面前的是,城管成了受害者。一向倾向于小贩的舆论天平发生摇摆:“城管也是弱势群体”、“城管和小贩都不容易”、“暴力行为不值得褒奖”……在呼吁“互相理解”的同时,舆情的关注点在于,城管的路在何方?小贩的生存空间在哪?

3)报道城管被砍无人施救的新闻占21%

319日,“新浪网”发文《广州城管被砍无民众援助 局长痛心社会不理解》,文称:钟泳德目击了苏家权受伤的全过程。“周围的群众很冷漠,我当时觉得很难过。”钟泳德说自己想不到,在东圃大马路如此繁华的地方,没有一个路人向他们伸出援手。前日深夜,广州市城管执法局局长危伟汉说:“最痛的不是挨了7刀,而是社会的不理解。”

4)报道事件反思的新闻占12%

321日,“新闻中心-中国网”发文《城管被砍毁容,根子出在城管理念上》,文称:城管重塑形象,解铃还需系铃人。大家都在讲“管理就是服务”。小贩固然应该理解城管工作的艰辛。然而,面对为生计奔波、东躲西藏的小贩们,城管部门应当换位思考,理解百姓疾苦,提供可能的服务,帮助他们解决实际问题,给予他们合情合理合法的生存空间。山东城管探索的“帮扶式执法”,安徽池州城管推出的“服务式执法”值得各地城管学习。

5)其他新闻占3%

322日,“新华网”发文《广州城管首次公开执法视频 提议分时段划地段允许摆卖》,文称:21日,广州市城市管理综合执法局召集媒体和部分城市管理监督员,对近期多宗城管执法期间出现暴力事件的情况进行通报,会议公布了海珠区“3·6客村冲突”视频,但没有公布影响更大的“3·17东圃城管执法队员被小贩砍七刀”事件的视频。

3.2、网民话题分析

2013317日至325日,网民关于“广州城管被砍”的言论有166033条,言论主要来自新浪微博。通过对这些信息进行关键词提取、主题聚类分析,可知其倾向性如下:

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1)有关传播事件过程的言论占31%

317日,“新浪微博”网民“南都广州”:【天河城管被小贩砍伤】据广州市城管执法局通报,今天天河区有城管队员在驱赶小贩时被砍数刀,目前正在天河区红十字会医院抢救。记者现正赶往医院。

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如图所示此篇微博传播320次,影响面150.5万人(图片来源:蚁坊软件舆情监测系统)

318日,“推特”网民“dad006”:【广州城管遭小贩连砍7刀或毁容:317日,广州天河区车陂街道城管执法中队两名队员对一占道经营的卖菠萝小贩进行劝导,该小贩突然挥刀对其中一名城管队员连砍七刀】城管被砍,你们就说“砍”;如果是小贩被城管砍,官方就不说“砍”了,你们就避重就轻地描述:发生肢体冲突,发生抓扯,发生摩擦

2)有关城管局长回应案件的言论占25%

319日,“新浪微博”网民“头条新闻”:【广州城管局长回应刀砍事件:最痛是社会不理解】广州1名城管被占道经营小贩砍了七刀,目击全过程的同事称“周围的群众很冷漠,我当时觉得很难过”,说想不到在如此繁华的地方,没有一个路人向他们伸出援手。前日深夜,市城管局局长说:“最痛的不是挨了7刀,而是社会的不理解。”

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如图所示此篇微博传播2.54万次,影响面4524万人(图片来源:蚁坊软件舆情监测系统)

320日,“腾讯微博”网民“L438155362”:广州城管被砍,没有一个路人向他们伸出援手。市城管局局长称:“最痛的不是挨了7刀,而是社会的不理解”。我最不理解的是;一个遭到人民如此仇视的政府机构,它为什么依然能存在?一个欺压人民的机构要求人民理解它,这不是不要脸吗?你咋就不能试图理解一下人民的愤怒呢?!

3)有关反思案件背后原由的言论占21%

319日,“腾讯微博”网民“xx1649”:广州城管被小贩连砍七刀,可能毁容 !也许他被砍得冤,因为他代表的机构没有公信力,老百姓并不同情,这不是砍者与被砍者的问题。其实更重要的问题不是凶手在哪里,而是造成这种现象的问题在哪里,怎么才能解决! 想必以后还会有更多的杀人小贩,以及更多的被砍城管。悲剧才刚刚开始~~

322日,“新浪微博”网民“克里斯托夫-金”:仇恨从少年眼中射出,向城管投去复仇目光,凶狠从警察眼中迸出,警告老伯公权力不容挑战,没有大爱和宽容,才有大恨和抗争,每天发生在华夏大地上,有了水火不容的目光,才有广州城管被砍七刀无人相救,才有英山农民一锄头拍死城管队长,危机之源从来不是美日侵蚀,而是中国衰败。

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如图所示此篇微博传播1296次,影响面243.8万人(图片来源:蚁坊软件舆情监测系统)

4)有关同情广州被砍城管的言论占14%

319日,“新浪微博”网民“Lolofreya”:有些城管存在过度执法,甚至暴力执法,确实令人气愤,但群众不能一刀切!这名城管人员被砍还说活该?不管谁是谁非,伤害他人就是不对,事物往往都有两面性,如果没有城管的执法,街道不知该乱成什么样,更别说社会秩序~~要对事不对人,理性点吧。

322日,“腾讯微博”网民“szdgdsr”:湖北城管被打死,广州城管被砍重伤,青岛城管冲突,如今社会怎么了,以前有摊贩打城管的吗?说明社会的矛盾在激化,是什么让社会变得那么狂燥?是执法的方式?执法的公平性?政府要好好反思,城管也是人,是人都要受到保护,坏人不能让他逍遥,好人不能让他冤去。。。。。

5)其他言论占9%

318日,“推特”网民“_wkb”:广州城管被砍七刀,有人大赞砍得好。可不管是谁,砍人总是犯法的,暴力终归是该谴责的。大赞砍得好的人,你们跟你们所反对的那个群体没有区别。不要成为你自己讨厌的那类人。

320日,“腾讯微博”网民“iyinghao110”:#广州城管被砍7#中国城管。所向披靡。见神杀神。见佛杀佛。拳打欧洲诸侯。脚踢北花旗。上能打飞机。下能秒坦克。下海灭航母。飞天打卫星,中国城管世界无敌,攻无不克战无不胜,神功护体无所不能! 剑指天山西、马踏黑海北;贝加尔湖面张弓、库页岛上赏雪;中南半岛访古、东京废墟祭祖,这算得了什么?

、关注人群分析

4.1、原创及转发分析

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由上图可以看出,原创言论主要来自微博的草根阶层,占67%。其余言论来自微博的认证用户群,总共占33%。认证用户的言论又以媒体官方微博最多,主要为转载传统媒体的新闻报道,传播消息;其次是名人微博,他们充当意见领袖的角色,对事件发表了具有代表性的看法。

4.3、关注人群地域分析

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由上图可以看出,由于事件发生在广东,因此广东地区的网民对事件的关注度最高,其次是北京、上海等地,这些地区的经济水平相对较高,各层面的人群分布丰富,居民的网络信息交互频繁。

4.4、关注人群客户端分析

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由上图可以看出,绝大部分言论来源来自新浪微博客户端,可见大多数网民习惯使用传统的电脑设备关注事件,而排名其后的客户端与各种移动设备的市场占有率有关。

五、点评与启示

5.1、专家点评

暨南大学新闻与传播学院副教授、舆情研究中心副主任——麦尚文:“低门槛”、“不设防”的广州文化,缔造了缤纷多元的社会心态与舆情景观。唯有善察规律、对接民意,用“心”治理,才能破解舆论场困境。治理事务如此,舆情处置同样如此。对城管部门来说,此命题任重道远。

长江时评——康娜:城管与小贩的矛盾和冲突,并非仅仅靠提高执法者素质、改变执法方式能够解决。流动摊贩的存在,是一个社会问题,弱势群体的生存和发展需要空间,与城市管理执法存在必然的矛盾。和谐公正的执法环境的创造,既要改革和完善城市管理执法制度,也需要建立健全相配套的社会保障制度,同时,社会公众的法制意识和文明素质也需全面提高。

深圳广电集团专家点评:围观人的冷漠的确应该受到谴责,但这种冷漠缘何而来?不容置疑的是,个别的暴力执法事件早已把城管妖魔化,当底层的小贩与强势的城管发生冲突,人们内心的天平自然地就会倾向于弱者。然而,城管不是小贩的天敌,小贩也不是存心捣乱,双方之间的鸿沟本就不应存在。融化坚冰,需要完善城管制度和执法理念,更需要解决小贩的生存窘境。就像李克强总理在记者会上说的那样,编织民生保障的安全网,兜住特困群体的基本生活,类似暴力事件出现的几率肯定会大大减少。

资深媒体人——司徒笨:媒体和老百姓虽然向有同情弱小的心理倾向,但却不意味着他们会是非不分。城管如果是依法执法,一视同仁的话,断不会被社会所不理解。所以,敬告广州城管队伍,我们愿意理解城管,但先请廓清城市管理思路、整肃队伍形象。只有这样,城管才可能是市民心中“最可爱的人”!

资深媒体人——司徒笨:媒体和老百姓虽然向有同情弱小的心理倾向,但却不意味着他们会是非不分。城管如果是依法执法,一视同仁的话,断不会被社会所不理解。所以,敬告广州城管队伍,我们愿意理解城管,但先请廓清城市管理思路、整肃队伍形象。只有这样,城管才可能是市民心中“最可爱的人”!

广州日报新闻中心总监助理,羊犄角论坛首席评论员——万庆涛:广州天河发生小贩刀砍城管队员的事情引发关注。无论是城市管理者还是市民,或者在这个城市里来谋生的人都应该遵守法律。法律是调节人与人之间,人与政府之间关系的基础。城管殴打小贩是执法犯法,小贩砍城管也照样是犯法犯罪,都要依法严惩。无论是哪一方违法,对方都应该诉诸法律而不是暴力。

新民晚报——谢伟锋:无意站在道德的制高点上进行假大空的宣扬,但是大家可以将心比心换位思考,如果这个社会的建立前提不是有规则、有秩序,那国家将会发展到何种地步?如果总是不合时宜地为“暴力”叫好,请问那些城管、医生、警察们会作何感想,要知道人心是会冷的,别让那些为社会做出过贡献的人们感觉到孤单。

5.2、启示

317日,在广州天河区东圃大马路与中山大道交界处发生了一起城管队员被小贩连砍7刀的案件,引发社会关注。但令人吃惊的是,不仅在小贩行凶时,旁边市民冷漠相待,不去援助受害城管,即使在事件发生后,部分网民竟公开赞同行凶者的行为,这种情况不得不让人深思。

城市管理者的执法目的,是监督维护城市环境,保障市民城市生活质量。城管与商贩两者本身就是城市管理的一对矛盾体。商贩基于自己私利,有意或无意侵犯公共用地,破坏城市环境。城管监督城市生活环境,必然要与商贩发生利益冲突。但由于以前疏于对城管队伍的管理,城管的执法的方式弊端屡现,城管暴力执法的案例不绝于耳,公众对“城管”一词已形成刻板印象,对城管工作人员也已产生成见,以至于一旦出现城管与商贩的纠纷事件,公众很自然地将城管人员定义成“欺凌弱小”的角色。

近些年,城市管理执法开始向温柔执法、劝导执法转变。城管与商贩发生争执,不一定就是城管的错。商贩无理取闹,主动挑衅城管人员的情况常有发生。小商贩是弱势群体,但城管执法也是依法行事。城管执法需要小商贩的理解与支持,同时更需要公众的理解与支持。这需要城管执法人员在执法时主动纪录执法经过,一方面监督城管人员依法行事,另一方面,当出现城管执法时出现争执,形成较大的公共事件时,城市管理部门应当第一时间公布执法视频,以便还原事件真相,让公众能全面了解事件原委与细枝末节,从而做出正确的判断。

(部分文字摘自互联网)

 

(结束)

2013325

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