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【热点舆情】铁道部被撤销
2013-03-25 浏览次数:46 文本来源:鹰眼舆情观察室

网络标签:大部制改革 行政管理体制 铁道部撤销 交通部

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(铁道部撤销职工留念)

简介310日,国务院机构改革和职能转变方案称,新一轮国务院机构改革即将启动,国务院组成部门将减少至25个。实行铁路政企分开,将铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部;组建国家铁路局,由交通运输部管理,承担铁道部的其他行政职责;组建中国铁路总公司,承担铁道部的企业职责;不再保留铁道部。

一、事件回顾

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二、传播分析

2.1、传播趋势

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2.2、传播路径

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2.3、传播节点

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三、倾向性分析

3.1、媒体报道分析

201331日至325日,媒体关于“铁道部被撤销”的新闻报道约3920条,报道的主要网站为:新浪、凤凰网、腾讯网、新华网等网络媒体。通过对这些信息进行关键词提取、主题聚类分析,可知其倾向性如下:

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1)有关铁道部债务的报道占59%

314日,“齐鲁晚报”发文《铁路总公司继承铁道部债务》,文称:对于铁道部撤销后,万亿债务如何处理的问题,刘士余表示,根据这次国务院机构改革的方案,铁道部政企分开,原来由商业银行向铁道部发放的贷款以及铁道部发行的债券,铁道部下属企业从商业银行拿到的贷款都由新组建的中国铁路总公司继承。

2)有关火车票涨价的报道占27%

322日,“北京晚报”发文《铁道部拆分引火车票涨价猜想:律师称实际已涨》,文称:律师董正伟表示,在以往火车票价格中,包含了铁路公检法、学校、行政机关等成本,政企分开后,相应的部门或者取消,或者由公共财政承担,不属于总公司经营范围,这部分票价中的管理成本被剔除后,即便火车票定价不变,火车票实际已经涨价。

3)有关中国铁路总公司挂牌的报道占10%

317日,“南方日报”发文《铁道部摘牌 中国铁路总公司挂牌》,文称:【再见,铁道部!】一夜之间,“铁道部”的牌子换成中国铁路总公司,官方宣布中国铁路总公司317日正式挂牌。【央视新闻周刊:铁道部直到消失都没能解决排队问题】不到长城非好汉,不来拍照留遗憾!铁道部被撤销的消息传出,门前就迎来前所未有的人潮。手机、相机、摄像机,人们排起长队,只为和马上要退出历史舞台的牌匾合影。向铁道部告别,每个人心情都不简单。告别,是为了更好的出发。

4)有关外媒关注铁道部撤销的报道占3%

312日,“中国新闻网”发文《外媒:取消铁道部结束“国中之国” 有利反腐》,文称:英国《每日电讯报》发表评论称:“取消铁道部是中国反腐之举。”。在中国新一轮政府机构改革中,铁道部政企分开最受外媒关注。分析认为,铁道部改革是一个敏感的问题,但是一项积极的改革,相信会对上市铁路公司有利。

5)其他报道占1%

323日,“北京晚报”发文《律师诉铁道部一案被中止 原因为铁道部已经被撤销》,文称:北京两高律师事务所律师董正伟起诉铁道部信息公开一案,被北京市一中院裁定中止诉讼。记者了解到,一中院作出上述裁定的理由,系铁道部在本月上旬召开的第十二届全国人大第一次会议上,被决定不再保留。

3.2、网民话题分析

201331日至325日,网民关于“铁道部被撤销”的言论有2510308条,言论主要来自新浪微博。通过对这些信息进行关键词提取、主题聚类分析,可知其倾向性如下:

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1)传播铁道部将要撤销的言论占31%

314日,“新浪微博”网民“头条新闻”:【据传铁道部即将换牌 民众排队合影留念】全国人大今日上午表决通过了国务院机构改革方案,铁道部正式被拆分,“铁道部”的称谓成为历史。今日下午,网上传出铁道部即将换牌的消息,大批民众前往排队合影留念。以下为前方传回的现场图片。

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如图所示此篇微博传播969次,影响面1911万人(图片来源:蚁坊软件舆情监测系统)

310日,“腾讯微博”网民“火柴盒”:撤销铁道部早已尘埃落定,只差310日“临门一脚”。39日,一些铁路系统职工在铁道部大楼门前拍摄留念照。这种改革不改到谁头上,谁都会双手拥护。若是真该到谁头上,谁都会恋恋不舍的。为了改革开放的“高铁”,为了市场经济的“和谐号”,铁路人“忍痛割爱”,告别“铁老大”,开始“各奔东西”。

2)有关火车票票价的言论占28%

310日,“腾讯微博”网民“行者MRliu”:铁道部刚撤销,就有消息说火车票将市场化,又要涨价了?以前是春运涨,该不会准备平时也涨吧?

310日,“新浪微博”网民“高铁见闻”:【现在开始留好手中的火车票】这几张火车票,跨越京汉千里之遥,跨越16年之久,变的是时间,不变的281元的票价。现在开始,我们留好手中的火车票,16年后,我们再做一个对比,我们会有怎样的发现?千秋功过,谁人曾与评说?

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如图所示此篇微博传播2990万次,影响面225.5万人(图片来源:蚁坊软件舆情监测系统)

3)有关铁道部负债的言论占22%

314日,“新浪微博”网民“@王小石头儿”:【铁路总资产被严重低估】“铁道部对外公布资产4.3万亿元,负债2.66万亿元,资产负债率为61.81%。院士王梦恕表示,4.3万亿元可能并不包括铁路线路及机车,也不包括地方路局资产,不然至少有20万亿以上。但据审计报告显示负债却包括地方路局的。

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如图所示此篇微博传播590万次,影响面83.9万人(图片来源:蚁坊软件舆情监测系统)

313日,“推特”网民“powerbob”:中国铁路负债是每年运输进款的6倍,疯狂举债模式的发展是中国特色。末代铁道部的巨额债务最终必然将由证券市场买单。目前,铁道部总资产4.30万亿元,负债2.66万亿元,资产负债率61.81%,每年需付利息150亿元,今年还有6500亿元的投资计划,可能负债总额达到3万亿元。

4)有关铁道部正式换牌的言论占14%

317日,“新浪微博”网民“s风雨轩k”:[铁路总公司挂牌]中国铁路总公司今日正式挂牌】中国铁路总公司今日正式挂牌。据原铁道部新华网官方微博“中国铁路”消息:“新成立的中国铁路总公司已于317日正式挂牌。”

317日,“推特”网民“shanghai|中国上海ツイッター”:铁道部今日摘牌,中国铁路总公司正式挂牌。铁道部政治部宣传部官方微博消息,新成立的中国铁路总公司今天正式挂牌。据此前报道,314日下午,中国铁路总公司成立大会在原铁道部举行。

5)其他言论占5%

315日,“新浪”网民“历史袁老师”:【沉痛悼念铁道部同志】他是无产阶级革命家,(一生亏损)工作作风强硬(人称铁老大)生活简朴(票价降几分钱)对同事热情(干部待遇很高)善于表达(发言人一语惊天下),出手大方(宣传片就几千万),终于积劳成疾(大投资大腐败),医治无效于北京病逝!生于1949,卒于2013,享年64岁!转!

317日,“腾讯微博”网民“

、关注人群分析

4.1、原创及转发分析

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由上图可以看出,有43%的新浪微博用户针对事件发表了原创观点或消息,而其他57%的网民传播这些观点消息,为事件发展推波助澜。

4.2、关注人群性质分析

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由上图可以看出,原创言论主要来自微博的草根阶层,占72%。其余言论来自微博的认证用户群,总共占28%。认证用户的言论又以媒体官方微博最多,主要为转载传统媒体的新闻报道,传播消息;其次是名人微博,他们充当意见领袖的角色,对事件发表了具有代表性的看法。

4.3、关注人群地域分析

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由上图可以看出,北京地区的网民对事件的关注度最高,其次是广东、上海等地,这些地区的经济水平相对较高,各层面的人群分布丰富,居民的网络信息交互频繁。

4.4、关注人群客户端分析

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由上图可以看出,绝大部分言论来源来自新浪微博客户端,可见大多数网民习惯使用传统的电脑设备关注事件,而排名其后的客户端与各种移动设备的市场占有率有关。

五、点评与启示

5.1、专家点评

中国工程院院士、中铁隧道集团副总工程师——王梦恕:铁路今后的调价,客运和货运是要随着形势发展要进行调整的,就像中石化、中石油一样,就按照市场规律该提价就提价、该降价降价就行了。铁道部“集权体制”是中国铁路发展、强大的最强有力驱动器,政企分开后,火车票价肯定要上涨,甚至可能超过飞机票价,铁道安全必然受影响,而且铁路建设的投资速度会放缓。

北交大运输学院教授——胡思继:铁道部曾经出台过一些权力下放给路局的措施,其中之一即是路局享有管内和部分跨局路段票价的浮动权,但浮动的范围很小,把此次地方铁路局的打折方案说成是改革信号,有点言之过早。

北京市东卫律师事务所律师——梁艳艳随着铁路法院以及铁道部的撤销,更多的纠纷将被放在民事诉讼中解决,再不是民搞官,而是民告商,使得铁路上的事情也会适用民事法律规定,这是很有意义的转变。

中国移动互联网产业联盟副秘书长——杨晓明:铁道部被撤销,产生的部分影响:1、铁路售票有了市场化的机会,市场调控票价和配额将更趋理性;2、网络代理制有机会成为现有代理体系的补充;3、铁道部人员薪资可能会调整,目前高铁和动车司机月薪11000元,普通列车司机月薪8400元,铁警的薪资结构已经调整。

经济之声特约评论员、清华大学中国与世界经济研究中心研究员——袁钢明铁道部现在是一条新的道路,可以有成功的做法来借鉴,同时它也不能对过去过于留恋,过去那种军事化的做法以为它非常的成功,好像是一用就灵,这种做法也不要过分的留恋或者的依赖,而要走一条现在已经成功的市场经济,竞争的政企公开的道路,行政是行政,经济是经济,铁道部完全也可以走成功的,我们关键是要提高这个市场或者是经济的竞争效率,可以做得到,也有规律可循。

5.2、启示

改革铁道管理部门,其根本目的是降低物流成本和人们的通勤成本,而不是涨价,如果是市场化改革就是涨价,那么,这样的改制就走到了目的的反面。铁道运输成本增加,会引起商品价格的上涨,最终还是全国老百姓为之买单。为什么铁道部会撤销,除了削减机构这个目的之外,负债累累的铁道部如果再不改革,其债务风险将会成为沉重的负担,而且债务越积累越大,最终可能都解决不了,而铁道部所负担的债务,影响具有全局性。

从百姓的角度出发,改革应充分考虑广大民众,其实百姓关系最多的还是那些基本、常见的问题,如“买票难”、“春运”等问题,百姓希望的就是改革后能给他们带来更多的便利。至于票价的“涨跌”,有关机构应会慎重考虑。

我们得以乐观的心态去看待这次的铁道部改革,每一项改革,从全局、长远的利益来看,都是利国利民的,改革需要时间,需要投入,需要广大民众的支持。

(部分文字摘自互联网)

(结束)

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